在這個時候，親自掌握著中共外交政策的毛澤東，經(jīng)過反復考慮，在這次政治局會議結束不久，1月19日，即在審閱修改中共中央《關于外交工作的指示》稿中，在其中的“具體政策”部分，加寫了如下文字：

外交政策。凡屬被國民黨政府所承認的資本主義國家的大使館、使館、領事館及其所屬的外交機關和人員，在人民共和國和這些國家建立正式外交關系以前，我們一概不予承認，只把他們當做外國僑民待遇，但應予以切實保護。對于這些國家的武官，應與外交人員同樣看待。但對美國武官，因其直接援助國民黨打內(nèi)戰(zhàn)，則應派兵監(jiān)視，不得給以自由。對于蘇聯(lián)及新民主主義國家的領使館及其所屬的外交機關和人員，因為他們的外交政策是與資本主義國家外交政策在根本上不同的，故我們對他們的態(tài)度亦應根本上不同于資本主義國家。但因人民國家現(xiàn)在和他們尚和其他外國一樣沒有正式建立外交關系，故我們現(xiàn)在和他們的在華外交機關之間亦只作非正式的外交來往，其所屬武官同。

次日，也即1月20日，天津解放的第三天，北平也將和平解放，毛澤東為中共中央起草致中共天津市委并告林彪、羅榮桓、聶榮臻及中共北平市委電，指出：“你們對待外國人的每一具體步驟，均應事先向中央提出意見，經(jīng)中央批準才能行動?！?/p>

1月22日入夜不久，毛澤東接到平津司令部前線電報，報告傅作義終于宣布接受我方提出的關于和平解放北平問題的方案，并向其所屬的北平守軍作出了《關于全城守城部隊開出城外聽候改編的通告》，城內(nèi)二十多萬守軍陸續(xù)向城外開拔。毛澤東批準了平津前線司令部的我軍進北平舉行盛大入城式的請示報告，報告提出北平入城式特意要經(jīng)過外國領事館云集的東交民巷地區(qū)。事后，據(jù)當時在中央外事組的王炳南回憶，毛澤東曾指示美式坦克、大炮都要亮出來，要經(jīng)過美國領事館門前。

1月31日，農(nóng)歷大年初四，第四十一軍政委莫文驊奉平津前線指揮部電令率第一二一師作為首支入城部隊，從西直門直入北平城內(nèi)，與原在城內(nèi)執(zhí)勤的傅作義部隊接防。進城部隊一入西直門，立即受到從各處涌出來的北平市民、學生的熱烈歡迎。有的北平市民說，今天盡管是年初四，但今天才算真正的過年了！

此時，接受了前線指揮部一項特殊任務的東北野戰(zhàn)軍特種兵第一副司令兼參謀長蘇進，不事聲張，另從永定門入城。

蘇進所肩負的任務是負責勘察預定于2月3日隆重入城式游行隊伍經(jīng)過的路線。前幾天，他已經(jīng)與有關人員在地圖上進行了細致、周密的研究，選擇游行時我部隊行進路線。因按前線指揮部的指示，游行部隊要經(jīng)過東交民巷，特別是要經(jīng)過美國駐北平總領事館門前，故在接防部隊進城前，他已經(jīng)派出一個炮團長、一個裝甲團長先期進城，重點勘察了東交民巷的道路狀況。

1月31日進城這天，為了不惹人注目，蘇進只帶了兩個團長、一個參謀、兩個警衛(wèi)，分乘一輛吉普車和一輛中型卡車，穿過城門。尚未換防的守軍某部還以為他們是傅作義所屬部隊的車輛，在城門口向他們揮了揮手打招呼。蘇進一行這天全線實地勘察了入城式游行路線，細看沿途能否承受重炮和坦克，特別是能否承受炮四團那一批又長又寬又重的美式加農(nóng)炮。他們進永定門后，經(jīng)天橋、前門大街，經(jīng)過位置預定的前線指揮部首長、北平市軍管會和地下黨領導人檢閱主席臺所在的前門箭樓，不走天安門，而經(jīng)東交民巷到東單、東四，轉西四、西單、宣武門，最后由廣安門出城，返回城郊南苑駐地。

當天全程勘察完畢，回到駐地，蘇進即向入城總指揮劉亞樓報告。