社會(huì)組織的非營(yíng)利性使得其中的絕大多數(shù)得不到來(lái)自市場(chǎng)體系的資源，主要依靠慈善捐贈(zèng)等社會(huì)資源。為了推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展，許多國(guó)家都建立了各種不同形式的社會(huì)組織支持體制，例如在美國(guó)，各級(jí)政府每年用于向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的開(kāi)支高達(dá)千億美元，占社會(huì)組織運(yùn)作資金的30%~40%，在德國(guó)和北歐一些國(guó)家，這一比例甚至高達(dá)60%~70%。英國(guó)在慈善法的框架下建立了以慈善委員會(huì)為核心的慈善組織支持體系，將支持慈善組織列入各級(jí)政府行政職能的范疇。在我國(guó)，政府改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力使得社會(huì)組織的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，培育發(fā)展社會(huì)組織成為各級(jí)政府面臨的緊迫任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)組織支持體制是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)，唯此才能激發(fā)社會(huì)活力，開(kāi)拓社會(huì)空間，充分發(fā)揮社會(huì)組織的正能量，從而推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

現(xiàn)代社會(huì)組織支持體制還包括其他社會(huì)力量對(duì)社會(huì)組織的支持，除了國(guó)家公權(quán)力之外，其他社會(huì)力量也會(huì)與社會(huì)組織之間形成各種關(guān)系，例如公民的志愿服務(wù)、企業(yè)和大型基金會(huì)的捐助與資助、社會(huì)力量創(chuàng)辦的社會(huì)組織培育孵化平臺(tái)等，這些社會(huì)力量對(duì)社會(huì)組織的支持也需要納入法治化的軌道之中，使社會(huì)組織的支持體制能夠規(guī)范而健康運(yùn)作。

（三）現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)組織的合作體制

合作體制是現(xiàn)代社會(huì)組織體制的第三個(gè)方面，它是基于國(guó)家與社會(huì)之間合作的可能性建構(gòu)并形成的另外一種國(guó)家制度。在現(xiàn)代政治話語(yǔ)中通常強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家與社會(huì)的差異乃至對(duì)抗，關(guān)注的是國(guó)家體系之外是否存在公共空間及其如何抗衡公權(quán)力的問(wèn)題。而現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)組織的合作體制強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家與社會(huì)之間的共存與合作。如果說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)組織的支持體制是社會(huì)組織作為受惠者參與公共事務(wù)并分享公共資源，強(qiáng)調(diào)的是公權(quán)力對(duì)社會(huì)的利益輸出的話，那么現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)組織的合作體制則主要是社會(huì)組織反哺公權(quán)力和社會(huì)力量的一種國(guó)家制度，強(qiáng)調(diào)的是行政公共性乃至政治公共性對(duì)社會(huì)公共性的包容、共存、共生與共榮。

現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)組織的合作體制包括政府與社會(huì)組織在公共服務(wù)供求上的合作體制，政府與社會(huì)組織在政策制定及執(zhí)行上的合作體制，以及公共部門(mén)與社會(huì)組織在相關(guān)政治話題上的協(xié)商互動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)等合作體制。具體來(lái)說(shuō)：第一，政府與社會(huì)組織在公共服務(wù)供求上的合作體制，主要是基于政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各種外包項(xiàng)目，形成的政府與社會(huì)組織之間圍繞公共服務(wù)供給所建構(gòu)的合作伙伴關(guān)系及相應(yīng)的制度形式；第二，政府與社會(huì)組織在政策制定及執(zhí)行上的合作體制，主要是在各級(jí)政府推進(jìn)政策民主化、專業(yè)化、規(guī)范化和合理化進(jìn)程中，社會(huì)組織利用其廣泛的民意基礎(chǔ)和深厚的專業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮政策倡導(dǎo)功能，積極影響政策的制定和執(zhí)行，并與各級(jí)政府之間建構(gòu)起制度化的各種懇談會(huì)、座談會(huì)、委員會(huì)等政策咨詢機(jī)制；第三，公共部門(mén)與社會(huì)組織在相關(guān)政治話題上的協(xié)商互動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)等合作體制，在現(xiàn)階段主要是社會(huì)組織負(fù)責(zé)人加入各級(jí)政協(xié)、人大及黨代會(huì)，積極建言獻(xiàn)策、協(xié)商議政，也包括一些社會(huì)組織通過(guò)申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)咨商地位，在國(guó)際治理體系中與政府進(jìn)行協(xié)調(diào)配合并采取合作行動(dòng)等。