那么，房地產價格何以呈現出如此非理性態(tài)勢？一個原因是政府長期奉行過度寬松的貨幣政策。不過，寬裕貨幣本來是可以有多種流向的，比如，在近代世界經濟史上，大多數技術創(chuàng)新潮似與寬松貨幣政策有關。而在中國，寬松貨幣政策并沒有收到這種可取效果。原因似乎是，持有廉價貨幣的人會優(yōu)先選擇涌入房市。他們之所以做這種選擇，理由并不復雜：在現有制度環(huán)境下，房地產升值的潛力最為巨大，最值得進行投機。

這個制度環(huán)境就是城市土地的政府壟斷，以及由此而導致的政府官員政績對房地產市場的高度依賴。從房地產開發(fā)商到普通民眾，這一制度會讓所有人都形成房地產價格將會單向且猛烈上漲的預期。經濟學家也基于現有制度框架編造了一個神話：中國的城市土地是高度稀缺的——仿佛這個世界上其他資源不稀缺——因此，房價將會只漲不跌。事實上，地方政府，甚至包括中央政府也確實不會允許房價下跌，而在中國，所有人對政府控制經濟的能力都深信不疑。

凡此種種預期、信念、迷信，把房地產市場中所有參與者都變成了投機者和潛在的投機者。很多普通民眾咬牙借錢買房，同樣是抱著投機的心態(tài)。那些抱怨買不起房的人，毋寧是在抱怨自己被排斥在投機游戲之外。人們曾說，中國股市是個投機市，近日房市同樣是投機市。

這種局面有可能改變嗎？有，唯一辦法是打破政府對城市土地供應的壟斷。至于打破壟斷的辦法，其實中央政府已經指出。國務院近日批轉發(fā)展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中關于土地，提及這樣的改革設想：“深化土地管理制度改革，研究制定農村集體建設用地管理條例，逐步建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市?！蔽募⒅该鳎@一改革由國土資源部牽頭研究、推進。

建設城鄉(xiāng)統一的建設用地市場的構想，在2008年年底就已在《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，而以我有限的了解，《農村集體建設用地管理條例》似乎是第一次提出。這意味著，農村集體土地享有建設用地使用權與“國有土地享有平等權益”的制度變革有可能被加快推進。

這樣的制度變革恐怕是解開房地產市場死結的唯一出路。當然，目前很多地方已經承認農村集體土地的建設使用權轉讓，尤其是在珠三角、長三角甚為普遍。但通常，這些地方只允許農村集體土地用于工商業(yè)建設，而不得用于商品住宅。不過，廣大農民卻已自發(fā)地進行了這方面改革，這就是“小產權房”制度。

綜合看來，農村集體土地建設用地使用權實際上已被設立出來，現在需要的是政府予以系統地承認。如果政府對此予以承認，則統一的土地市場即告形成，房地產市場的投機性必然因此迅速減弱，尤其是住宅將會迅速恢復其居住本性。

然而，被指定推動這方面改革的有關部門，似乎對這樣的改革并不熱心。舉例來說，5月22日，住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司副司長趙暉在一次會議上透露，目前針對部分房地產重點城市的小產權房的調研已經結束，包括住建部、國土資源部在內的有關各部門將積極出臺嚴格的監(jiān)管政策，小產權房治理將越來越嚴厲。其中，正在新建、續(xù)建的小產權房將予以拆除取締，對政策出臺前銷售的已建成房屋，將進行清理。這一表態(tài)意味著，農村農民建設用地使用權將根本不可能得到承認。

國土部究竟會怎樣行動？是積極推動城鄉(xiāng)統一土地市場的構建，還是在城鄉(xiāng)土地市場間筑起更高的壁壘？值得密切關注。因為，城鄉(xiāng)土地市場的合一，不僅關系到經濟結構恢復平衡還是繼續(xù)擴大失衡，也關系到中國的城市化是健康發(fā)展還是扭曲擴張，中國人的生存狀況是更為美好還是更為糟糕。