這時的交通局已具備傳送文件和索取情報的兩大功能，除了江浙由上海分處，山東、陜西、順直、內(nèi)蒙、滿洲由北方局，南洋、福建、廣西、廣東、云南由南方局辦理外，中央交通處直接辦理江西、四川、湖南、河南、安徽、陜西和湖北，其工作量非常浩大。但在顧順章的主持下，中共交通網(wǎng)建設(shè)工作有條不紊展開，不久之后，全國交通組織系統(tǒng)基本形成，使中共組織聯(lián)絡(luò)保持暢通。

“七·一五”分共事變發(fā)生后，中共中央即開始醞釀將中央機關(guān)遷離武漢。7月下旬，中共已經(jīng)決定舉行南昌起義，黨內(nèi)有些同志提議將中央機關(guān)移到南昌，“以中央直接指揮南昌暴動”。但是，多數(shù)同志反對這個意見，他們“以為中央移到南昌必使中央跟著軍隊跑，結(jié)果全國失了領(lǐng)導(dǎo)是非常危險的”。這樣，遷南昌之說未能成立。最后議定先遷到九江然后轉(zhuǎn)赴上海。

不過，中共中央泊馬上遷往上海?！鞍恕て摺睍h之前，中共中央政治局常委蔡和森“主張中央仍應(yīng)留兩湖奮斗”?！鞍恕て摺睍h決定把發(fā)動農(nóng)民舉行秋收起義作為黨當(dāng)前的最主要任務(wù)。因此，中共中央乃“決定暫留武漢指導(dǎo)兩湖的秋收暴動”，并通知全黨：“中央所在地最近數(shù)月內(nèi)仍在武漢?！?/p>

形勢瞬息萬變，中共中央不得不改變通告的決定。9月19日，中共臨時中央政治局又正式討論了中共中央機關(guān)的遷移問題。會議原則確定：若湖南、湖北暴動沒有大的進展時就去上海，等廣東有頭緒再到廣東去。

中共中央關(guān)于其機關(guān)所在地朝令夕改，二個月之內(nèi)改之又改，使剛接到“八·七”會議有關(guān)通告的南昌起義軍流失人員和全國各地失去組織關(guān)系的中共黨員歷經(jīng)艱險，來到武漢，幾乎找不到家門。他們無家可歸，盤纏花盡，不得不躑躅流浪漢口′昌街頭，不少人沿路討乞到上海尋找黨組織，狼狽落魄潦倒的熊樣，不亞于一群家鄉(xiāng)遭遇洪澇災(zāi)害，發(fā)大水被迫流浪出來的難民。

中共中央著手搬遷事宜，派出何叔衡、洪揚生、張寶泉、戴琨等人陸續(xù)前往上海打前站，籌備有關(guān)工作。作為負(fù)責(zé)交通局的顧順章帶領(lǐng)局里一幫人，忙碌穿梭于漢口′昌之間，接送護送有關(guān)人員，江漢碼頭不知走了多少趟。

1927年9月至10月間，一艘航行于上?！錆h之間的英商祥泰木行的木材運輸船來回頻繁，因它是“外字號”，沒有引起國民黨當(dāng)局的注意。瞿秋白、蘇兆征、李維漢等中共領(lǐng)導(dǎo)人先后“非法”乘坐這艘船到達上海。

一天晚上，已從中共中央總書記位置卸職的陳獨秀在秘書黃文容（黃玠然）的陪同下，由中共地下交通帶上英國“公和”號輪船。他扮作病人躲在一間二等艙的床上，也順利地到達了上海。至此，離開不到半年的中共中央又遷到上海來了。

在上海設(shè)立中共中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)利弊各有。

上海的產(chǎn)業(yè)工人居全國之首，是中共的誕生地?！盁o產(chǎn)階級革命的城市中心理論”使中共把革命的目光緊盯著這塊“產(chǎn)業(yè)工人”集中的“風(fēng)水寶地”。中共曾領(lǐng)導(dǎo)上海工人階級和市民群眾進行過英勇的斗爭，其中有聲勢浩大、震撼全球的“五卅運動”和上海工人第三次武裝起義。上海工人群眾、貧苦市民對中共有著濃厚的階級感情，中共在上海有一定的革命和群眾基礎(chǔ)。

上海又是全國最大的城市，分為華界和租界，地方大，好隱蔽。在華界，滬東發(fā)生問題，可搬遷到滬西去。此外租界情況復(fù)雜，它的一些有利因?