中醫(yī)在1914年和1929年遭了兩次大“劫”以后，霉運開始好轉，好轉的重要因素是獲得了黨國要人陳果夫的支持。1931年4月7日，堂而皇之的中央國醫(yī)館在南京正式開鑼，同時在海外及各省設立分館，在各縣設立支館，聲勢之顯赫，由兩年后居然檢舉衛(wèi)生署的行動可以想見！而該館的理事長就是大名鼎鼎的中醫(yī)護法大師陳果夫！

無疑，中醫(yī)在教育上的抬頭，必然是在法律上得志的信號。相反的，中醫(yī)想保持它的地位，必須借助于法律的力量不可。在法律上站住了腳，然后才能進一步在教育上搶地盤，防止頹勢或“重振聲威”。

中醫(yī)和中醫(yī)的衛(wèi)道者們看準了這一點，所以經(jīng)之營之，一心以取得中西醫(yī)在法律上的平等待遇為目標。他們已在正規(guī)教育里吃了癟，絕不甘心再在明文法律上被歧視，于是他們便聯(lián)合在一起，鬧，鬧，鬧。直到1943年，在重慶國民參政會上，由老頭子參議員孔庚帶頭，硬把四十條的“醫(yī)師法”湊出來為止，才算出了這口氣。

“醫(yī)師法”是怎樣湊成的？

我說“醫(yī)師法”是“湊”成的，絕非夸大其詞。凡是有點法制史知識的，都會明白我的話。

原來“醫(yī)師法”的降生，其孕育過程與憲法、民法、刑法等有很大的不同。中國的憲法、民法、刑法等的降生可說先天很足，不但有中國傳統(tǒng)的法系可循，還可以大量迻譯外國的條文，再加上袞袞諸公與明法之士皆集中興趣于此，故成果之豐碩輝煌，自不消說?？墒寝D過頭來看“醫(yī)師法”，我們就不能不暗叫一聲慚愧！追溯“醫(yī)師法”的背景，我們一點也沒有“傳統(tǒng)”可循?！皞鹘y(tǒng)”所能告訴我們的是：中華民族是一個不講究衛(wèi)生的民族；中華的“醫(yī)師”只不過是一群江湖術士；文明古國簡直沒有醫(yī)藥衛(wèi)生的法律，有的也只不過是“庸醫(yī)殺人”則“不許行醫(yī)”或“斬監(jiān)候”之類，御廚使食物不潔則“杖八十”之類，根本可說是一片空白。到了民國成立，算是在內務部里有了衛(wèi)生司，但是衛(wèi)生司是沒有實質的，更沒有法律規(guī)定來做后盾的，事實上的衛(wèi)生事務是由警察老爺來做。警察廳有分成三科的衛(wèi)生處，管理防疫保健、醫(yī)術化驗和馬路水溝。所以衛(wèi)生司等于虛懸，而醫(yī)藥衛(wèi)生事務在各省市里，都一一變成了地方警務的單行法：北京有它的《京師警察廳取締醫(yī)生章程規(guī)定》；江蘇有它的《檢定中醫(yī)暫行條例》；山西也有它的《不得妄稱神方及用其他俗傳方藥》的明文規(guī)定。一般說來，這些單行法訂得并不算太壞，至少就那些地方上的狗頭師爺來說，已經(jīng)勉為其難了。例如在廣東省的《警察廳取締醫(yī)生章程》里，就有未立案醫(yī)生“不得擅掛西醫(yī)生招牌行醫(yī)”“不得開設西醫(yī)院”“不得開設西醫(yī)藥房自行配制藥劑”等規(guī)定。其開明進步的程度，即使在今天也無與倫比。在這些地方單行法里，發(fā)揚皇漢醫(yī)術的一群“漢醫(yī)”顯然并未得到什么優(yōu)待。到了1934年6月，江西省政府獨得天下風氣之先，設立了專管衛(wèi)生的機關——衛(wèi)生處，使中國地方政制在醫(yī)藥衛(wèi)生方面邁向了現(xiàn)代化，中醫(yī)的聲勢自然更受打擊。中央政府方面，只見衛(wèi)生衙門由“司”變“部”、由“部”變“署”，也未看到在實際的立法上對中醫(yī)有任何幫助。中央衛(wèi)生機構頒布的法令，以民國十一年3月9日內務部公布的最為具體。內務部公布的法令有兩種：

一、《管理醫(yī)師暫行規(guī)則》二十八條。

二、《管理醫(yī)士暫行規(guī)則》二十七條。

前者施用于西醫(yī)，后者專行于中醫(yī)。雖然是兩全的法令，但對中醫(yī)的“藐視”卻是顯而易見的。例如中國“醫(yī)士”的合格條件之一，是要“曾經(jīng)在該地方警察廳考試及格”，這是多么值得玩味的事！而當時的西醫(yī)并不需要考試，更不要說是由“警察廳”來考了！