說起來，褚時健的本領(lǐng)并不大，他只是做了一件事，那就是將個人與國家的利益劃分清楚了，并用制度來清楚規(guī)范每一個人的利益與責(zé)任，即用“定員定額”將員工的權(quán)益進(jìn)行了清晰的界定：在什么情況下利益歸誰所有，在什么情況下可以分得多少。將利益歸屬問題解決了，廠子自然就被搞活了。

“喚醒眾人無望之心”

面對重重困難，這個堅(jiān)強(qiáng)的漢子沒有氣餒。在沉思中，他又開始換腦筋了。今日的玉溪卷煙廠就像那矗立在云南大地上的白塔，雖然風(fēng)光不再，但山魂卻可以重鑄。這正如我們共和國的沉重歷史一樣，完全可借改革開放之風(fēng)，霍然翻開新的一頁。

想到這里，日影西斜中的“紅塔山”，已經(jīng)在他的“腦筋”中定格為一把高高揚(yáng)起的治廠寶劍。

想改革就必須要贏得人心——人心才是一切。褚時健在戛灑糖廠中早已積累了這樣的經(jīng)驗(yàn)，此時，看到玉溪卷煙廠的情況如此不容樂觀，他首先思索的就是怎樣做才能穩(wěn)定、溫暖全廠工人那已經(jīng)渙散的無望之心。褚時健深知，工人們是最勤勞、最能吃苦、最有奉獻(xiàn)精神的，但是，長期待遇不高，居住條件差，工作環(huán)境不佳，難免會傷及人心。

“新官上任三把火，這頭一把，就從改善職工生活開始吧！”褚時健暗下決心，“只有你把工人當(dāng)人看，工人才會把你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)看！”

經(jīng)過一番籌劃，褚時健做出了一個決定：將廠財務(wù)部清算出的100多萬，給職工們蓋三棟共72戶的宿舍！1980年3月，在全廠職工大會上，新上任的褚長廠還在全廠職工面前宣布了“改革內(nèi)部分配制度，理順內(nèi)部分配關(guān)系”的“實(shí)行定額管理”方案。

他說，以前之所以出現(xiàn)一包煙只有十八九支、一條煙只有九包煙的問題，是因?yàn)樯a(chǎn)過程中抽查頻率不足所致。為了改善這一情況，就必須要按比率定下制度，每一千包（條）煙中，有多少必須要抽查。

同時，將過往那種“為了節(jié)省而敗壞名聲”的做法徹底摒棄，他強(qiáng)調(diào)說，發(fā)霉的煙葉一律不能進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。他還強(qiáng)調(diào)，要徹底做好煙葉的分級工作，并對入廠的煙葉全部進(jìn)行復(fù)烤；包裝方面要重新選紙，同時對全廠設(shè)備進(jìn)行一次徹底的大檢修。

在這次會議上，褚時健許下“安民告示”：“只要大家好好干，我保證人均收入一年內(nèi)增100元，6個月就讓部分職工住進(jìn)新房。”但對于新廠長這一“安民告示”，當(dāng)時包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，都認(rèn)為是天方夜譚。因?yàn)閮H以住房為例，廠里以往建一幢宿舍起碼要兩年。6個月？簡直是天方夜譚！

不過，對于尚住在20世紀(jì)50年代蓋的破房子里的許多職工來說，新廠長關(guān)于“搬新房”的許諾的確是一個意外的福音。

但是，后來在建房方案確定、任務(wù)分配下去以后，負(fù)責(zé)實(shí)施的基建科卻一點(diǎn)兒動靜也沒有。當(dāng)褚時健前去催促時，基建科的一幫哥兒們進(jìn)而撂了挑子，其中兩人還遞上長期病假條。他們無非是“看你這個新來的廠長有何高招”。

褚時健的招數(shù)很簡單：改組基建科。他將原基建科科長撤了職，并將整個科幾乎全員解散，還請來了附近村莊的一支由不到30歲的農(nóng)民組成的農(nóng)民工建筑隊(duì)。憑著曾在戛灑糖廠建過500平方米廠房的豐富經(jīng)驗(yàn)，他和新基建科的同志們一起，僅用4個月時間就全部竣工交付使用了3幢宿舍房。這一下，不僅領(lǐng)到新房鑰匙的72戶一線工人笑逐顏開，全廠基層工人大部分都對這個新來的廠長心悅誠服了。