第二，人口年齡結(jié)構(gòu)大幅度變動(dòng)引起的問(wèn)題。中國(guó)人口既不是靜止人口，也不是穩(wěn)定人口。由于政治和社會(huì)因素對(duì)人口發(fā)展的強(qiáng)烈干預(yù)，常常造成人口的劇增和劇減，各個(gè)歲數(shù)或年齡段間經(jīng)常出現(xiàn)很大的差別。以1982年第三次人口普查的數(shù)據(jù)為例，如以當(dāng)時(shí)9歲的人口數(shù)為100％，1歲的就只有69.27％，4歲的只有74.25％；如以19歲為100％，20歲至23歲的（出生于1959－1962年）都在57％以下，其中21歲的（出生于1961年）竟只有39.00％。這樣大幅度的變化對(duì)社會(huì)生活的各方面，特別是教育、勞動(dòng)就業(yè)、結(jié)婚生育、醫(yī)療保健、住宅、商品供應(yīng)、公共設(shè)施的發(fā)展和維持帶來(lái)很大的困難。如當(dāng)?shù)统錾攴莸娜丝谶M(jìn)入學(xué)齡時(shí)，小學(xué)可能會(huì)產(chǎn)生40％以上的富余；但等下一輪高出生年份人口進(jìn)入學(xué)齡時(shí)，往往又得全部恢復(fù)。小學(xué)至高中這種大幅度的起落至少要持續(xù)到20世紀(jì)末，而不同年齡段勞動(dòng)力的變化無(wú)疑要影響21世紀(jì)，就業(yè)高峰與勞動(dòng)力不足會(huì)交替出現(xiàn)，又會(huì)在不同地區(qū)間并存。一般操作人員和初中級(jí)科技人員還能依靠較長(zhǎng)的年齡段之間的調(diào)節(jié)來(lái)保持大體均衡，需要特殊技藝的人員和高級(jí)科技人員間就會(huì)出現(xiàn)斷層。“文化大革命”和新的棄學(xué)厭學(xué)風(fēng)已經(jīng)或者必將加劇這些斷層，21世紀(jì)初將在高校和研究機(jī)構(gòu)中造成嚴(yán)重影響。上海等地已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，按目前的增長(zhǎng)速度，到21世紀(jì)初，65歲及以上人口將占全國(guó)總?cè)丝诘?.5％左右，2020年將達(dá)到約12％，2050年將可能接近24％。無(wú)論是老齡化的速度，還是老齡人口的絕對(duì)數(shù)量，在全世界都是前所未有的，但我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上似乎都缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)備。

第三，一代一孩家庭的后遺癥。70年代后期及以后的獨(dú)生子女將在21世紀(jì)初進(jìn)入結(jié)婚和生育階段，他們必定會(huì)面臨著兩難選擇。如果繼續(xù)執(zhí)行只生一個(gè)的政策，那么人們預(yù)言的四二一家庭──兩對(duì)老夫妻、一對(duì)小夫妻和一個(gè)孩子──就成為事實(shí)。這種家庭模式的缺點(diǎn)是不言而喻的，除了對(duì)社會(huì)和家庭的物質(zhì)生活方面的不利影響外，還會(huì)造成倫理道德、心理和人際關(guān)系等方面的問(wèn)題。如“兄弟姐妹”將在這兩代人中消失，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，兄弟、同胞、手足之情既不存在也無(wú)從體會(huì)。但如果改變政策，允許或鼓勵(lì)他們生二胎，那又會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)一對(duì)夫妻既要撫養(yǎng)教育兩個(gè)子女，又要照顧或贍養(yǎng)四位老人的局面。如以27歲為平均代差的話，一對(duì)42歲的夫妻在撫育兩個(gè)15歲及更小的孩子的同時(shí)，必須照顧4位69歲的老人。在計(jì)劃生育政策得到有效實(shí)施的地區(qū)，尤其是在那些獨(dú)生子女家庭占90％以上的地區(qū)，這一矛盾是無(wú)法回避的。

另一方面，中國(guó)的改革開(kāi)放使我們也看到了解決人口問(wèn)題的希望，只要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，21世紀(jì)將成為中國(guó)人口的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。要解決上面這些矛盾當(dāng)然要有具體的措施，但首先需要全社會(huì)、特別是政府的決策人確立正確的人口觀，在此基礎(chǔ)上才能制定出正確的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的總政策，以往對(duì)控制中國(guó)人口增長(zhǎng)的必要性所做的理論闡述基本是正確的，但存在著片面性，很大程度上影響了宏觀決策。