聚焦之二：解決上訪群眾的“訪效”問(wèn)題。政法部門(mén)解決群眾上訪問(wèn)題的效率不高，是造成上訪群眾來(lái)回奔波、上訪秩序混亂的癥結(jié)所在。把公檢法司的接訪力量聚合起來(lái)固然重要，但如果上訪群眾的問(wèn)題仍然不能得到解決，這種聚合就是毫無(wú)意義的。黨委政法委不是辦案部門(mén)，也無(wú)權(quán)插手司法裁決。但黨委政法委肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織政法工作的職責(zé)，督導(dǎo)政法部門(mén)嚴(yán)格依法辦案、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是黨委政法委的重要職責(zé)。為此，河北省委政法委成立聯(lián)合接訪服務(wù)中心，瞄準(zhǔn)要解決的另一個(gè)問(wèn)題，即群眾來(lái)訪，訪了要管用，要解決問(wèn)題。

這是一個(gè)極其沉重的話題。

沉重之一，在于辦案的不接訪，接訪的不辦案。這是政法部門(mén)在制度架構(gòu)上的缺陷。辦案的只管辦案，案件當(dāng)事人訪不訪就不管了。接訪的當(dāng)然不只是接訪，還要督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)復(fù)查、審核、解決問(wèn)題。問(wèn)題的癥結(jié)在于，政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)賦予接訪部門(mén)的權(quán)力太小了，上訪案件轉(zhuǎn)過(guò)去，辦訪部門(mén)不搭理，或敷衍應(yīng)付，接訪部門(mén)的督導(dǎo)力度，也就被反彈回來(lái)了。問(wèn)題解決不了，上訪的還要訪，接訪的還要接，于是，“上訪——接訪——轉(zhuǎn)辦——無(wú)果——再訪——再接——再轉(zhuǎn)辦——仍無(wú)果”的惡性循環(huán)，就這樣形成了。上訪群眾對(duì)政法部門(mén)的不滿，甚至是痛恨，就在這種惡性循環(huán)中把根扎下了。

沉重之二，在于接訪崗位的人員安排。政法各部門(mén)都有信訪處室，專司接待群眾上訪工作。問(wèn)題在于，信訪部門(mén)不是辦案部門(mén)，他們每天面對(duì)的多是社會(huì)底層群眾，這些人來(lái)不開(kāi)轎車(chē)，不穿西裝，不提高檔包，見(jiàn)面就是提訴求，甚至指責(zé)、罵娘。而辦案部門(mén)就不同了，案子一接，雙方當(dāng)事人都高度關(guān)注，托門(mén)子、找關(guān)系，找上門(mén)來(lái)的都是笑臉，都是拜托拜托。私下里，找機(jī)會(huì)請(qǐng)辦案人員坐坐的有，過(guò)年過(guò)節(jié)送個(gè)購(gòu)物卡的有，甚至送錢(qián)打點(diǎn)的也有。兩相比較，信訪部門(mén)雖不是政法機(jī)關(guān)的邊緣部門(mén)，但是一個(gè)清水衙門(mén)。加之改革開(kāi)放以后，政法機(jī)關(guān)每年辦案量劇增，案案催人，壓案很多，上級(jí)的檢查、評(píng)比、通報(bào)不斷。在這種情況下，政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在安排信訪崗位的人員時(shí)，把一些業(yè)務(wù)素質(zhì)弱的、年齡大的、身體有病的，甚至工作不上心、上班遲到下班早退、叫加班就找茬溜號(hào)的人員，安排到了信訪崗位。做這種安排的后果，極大地降低了解決群眾上訪問(wèn)題的效率，使得群眾上訪反映的訴求原地轉(zhuǎn)圈，涉法涉訴上訪越來(lái)越多，上訪群眾扯橫幅、堵大門(mén)、攔領(lǐng)導(dǎo)車(chē)的頻率越來(lái)越高，過(guò)路群眾圍觀、起哄的態(tài)勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。

沉重之三，在于政法干警對(duì)人民群眾的感情。我們黨的執(zhí)政根基是人民群眾，執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了人民群眾?！耙揽咳罕婔~(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根?！边@話說(shuō)到家了，顛撲不破的真理?。≡谥袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政架構(gòu)內(nèi)的各級(jí)官員、公務(wù)員，理應(yīng)保持對(duì)人民群眾應(yīng)有的感情、應(yīng)有的敬重。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)時(shí)，我們無(wú)法回避這樣的現(xiàn)狀：干部聯(lián)系干部，干部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，干部聯(lián)系老板，干部聯(lián)系大款，成了一種社會(huì)生態(tài)。到飯店吃飯一起吃，下歌廳一起下，泡澡一起泡，打牌一起打，就連夏天到樓下納涼，干部也極少與群眾圍坐在一起拉拉家常。我隱隱約約有這樣一個(gè)感覺(jué)，目前干部隊(duì)伍中有一部分人已經(jīng)呈現(xiàn)出一種病態(tài)，不僅身體亞健康、心理亞健康，而且政治上也亞健康。原因就是接地氣不夠，離普通群眾遠(yuǎn)了，沒(méi)有能夠及時(shí)從普通群眾身上汲取如何腳踏實(shí)地做人做事的營(yíng)養(yǎng)，不知道用勞作與艱辛養(yǎng)活自己的快活，不知道一棵草一顆露水滋養(yǎng)的大地恩賜，也不知道普通群眾身上沉積的營(yíng)養(yǎng)是現(xiàn)實(shí)的，更是傳統(tǒng)的，是物質(zhì)的，更是精神的。這種營(yíng)養(yǎng)的缺失，導(dǎo)致干警與群眾感情的斷裂。