全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全球矚目之下，十八屆三中全會(huì)落下帷幕。

這份公報(bào)共出現(xiàn)59處“改革”、44處“制度”、30處“深化”，因此被主流媒體譽(yù)為改革再出發(fā)。全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而要完成這一點(diǎn)，關(guān)鍵是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

這也意味著，無論維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，發(fā)展還是硬道理，而可持續(xù)有質(zhì)量的發(fā)展必須依賴市場的力量，釋放社會(huì)活力和創(chuàng)造性，努力營造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的新浪潮。

這一切又取決于能否順利推進(jìn)行政體制改革，推動(dòng)依法行政，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府，徹底理順政府、市場、社會(huì)三者關(guān)系，為市場核心地位的確立創(chuàng)造前提。

毋庸置疑，改革開放35年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，在國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的背景下創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)總量增長142倍、城鎮(zhèn)居民收入增加71倍（扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際增長10倍）的發(fā)展奇跡。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的困局降臨，各類矛盾日益凸顯，貧富差距逐步加大，社會(huì)階層漸趨固化，在落后的政績考核體系下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放已在阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。尤其是隨著中國公眾公民意識(shí)覺醒，參與社會(huì)事務(wù)的熱情高漲，尤其崇尚獨(dú)立自由的80、90后逐步走上時(shí)代中心舞臺(tái)，對(duì)“中國夢(mèng)”有更高的預(yù)期，對(duì)社會(huì)公正、權(quán)益保護(hù)等現(xiàn)代文明的訴求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越父輩的溫飽安穩(wěn)。

令人憂慮的是，在落后的行政管理體制下，政府與市場的邊界始終不清晰，權(quán)力越位錯(cuò)位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是2008年以后，伴隨著美國金融危機(jī)波及全球，政府進(jìn)一步主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，投資戰(zhàn)車借助超額信貸在創(chuàng)造了高增長短期效應(yīng)之余，留下了巨大的后遺癥：一是留下巨大通脹隱患，直接危及民生；二是變相推動(dòng)國進(jìn)民退，抑制市場活力；三是權(quán)力尋租暗流涌動(dòng)，腐敗叢生激起民怨高漲。

確立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制以來，中國出現(xiàn)了一個(gè)可怕的回潮：占盡上游資源優(yōu)勢(shì)的壟斷央企一路高歌猛進(jìn)，大批民企要么苦苦掙扎，要么攜款外逃，寒門子弟不愿創(chuàng)業(yè)紛紛加入“國考”大軍。

在權(quán)力一統(tǒng)江湖、包打天下的態(tài)勢(shì)下，市場和社會(huì)受到雙重抑制，既得利益集團(tuán)迅速膨脹，不僅危及經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)增長，甚至成為危及社會(huì)穩(wěn)定的主要誘因。政府的急功近利與全社會(huì)的浮躁速成、拜金主義交織一處，投機(jī)主義披著投資的外衣一路狂奔，對(duì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)完成沉重一擊。