長征向羅貴波介紹了戰(zhàn)爭局勢,表示希望羅貴波首先了解軍事情況,以及與軍事有關的政治、經(jīng)濟問題,以便具體商量中國如何向越南提供援助。
越方提出了請求中國進行軍事、經(jīng)濟援助的一攬子方案,強調(diào)說,當務之急是組織一個戰(zhàn)役,將法軍封鎖的越中邊界線打開一個口子,開辟一條中國至越南的交通運輸線,將援助的物資運進越南。為此,越南方面已經(jīng)準備了兩個作戰(zhàn)方案:一是進攻老街,打開中越云南邊界的通路,爭取利用滇越鐵路運輸援助物資;另一方案是先打高平,打開中越廣西邊界。
整個求援計劃相當龐大。在這以前的1950年1月上旬,越中兩黨剛剛溝通聯(lián)絡的時候,越方向中共中央提出,急需戰(zhàn)防炮彈1200發(fā),美式30步、機槍子彈42萬發(fā),英式30機槍子彈9.1萬發(fā),并希望援助(借用)汽車20輛。這些,劉少奇全數(shù)批準。羅貴波入越后發(fā)現(xiàn),這點兒實在是遠遠不夠的。
十幾名華僑青年緊張地進行翻譯,將各種材料供羅貴波研究。熱帶森林里熱氣蒸人,入夜則蚊陣大起。羅貴波雖是江西人,卻已在中國北方生活了十幾年,一到越南,不禁覺得酷熱難當。每到晚上,他總是把自己赤膊罩在蚊帳里,點一盞油燈,研讀材料、起草電文直至深夜。
1950年3月19日,也就是羅貴波入越第十天,他向中共中央發(fā)出電報,報告了與印支共中央會商的結(jié)果。羅貴波認為,有必要爭取在5月間組織戰(zhàn)役,首先消滅越南北部邊境高平、老街之敵,然后消滅東溪之敵,進逼諒山,并爭取解放河內(nèi)以南的太平省。羅貴波轉(zhuǎn)告了越方提出的要求:請中方先幫助裝備高平、老街方面的越軍各兩個團,另外再裝備兩個炮兵營,或由中國派出兩個炮兵營進入越南協(xié)助作戰(zhàn)。
有了羅貴波在身邊,越方大受鼓舞,與法軍一爭高下的念頭十分強烈。1950年3月20日,羅貴波致電中共中央,報告說與越方進一步會商,考慮“爭取雨季前(6月或7月)完全解決高平、老街的戰(zhàn)斗”。
1950年3月21日,羅貴波再電中央和林彪、葉劍英、張云逸、陳賡,報告他了解到的滇越鐵路目前狀況和利用前景,希望修復滇越鐵路,以便向越南運送援助物資。
同一天,印支共中央邀請羅貴波再作商議,表示他們已經(jīng)決心制訂老街與高平兩個戰(zhàn)役的計劃。計劃中的老街戰(zhàn)役地區(qū)將包括老街、萊州、山蘿、義路等地,高平戰(zhàn)役將包括高平、東溪、七溪等地。由于這兩個戰(zhàn)役所在地區(qū)基本上都在越中邊界地區(qū),因此統(tǒng)稱為“邊界戰(zhàn)役”。
羅貴波向北京報告,如果先打老街,打開云南方向邊界,則因云南地勢太偏,那里的物資和交通條件或許不足以供應越南戰(zhàn)爭的需要。至于滇越鐵路問題,由于在抗日戰(zhàn)爭中從開遠至河口段已經(jīng)拆除,短期內(nèi)難以修復,無法利用,因此應當先打高平,將廣西作為援越物資的主要通道。