在北京崇文區(qū)轄內的前門地區(qū)，私房戶們近日收到一份令他們左右為難的宣傳材料。

落款為“崇文區(qū)‘一號工程’指揮部宣傳動員組”的這份材料，稱前門歷史文化保護區(qū)修繕整治后，私房戶必須按規(guī)定承擔道路、胡同等市政基礎設施建設的相關費用；保留下的私房院將按國家相關標準對其進行修繕，費用自理；私有住房不得擅自出租，凡出租者必須經(jīng)過有關部門的嚴格審批；居民區(qū)內將實行統(tǒng)一的物業(yè)管理，居民需承擔相應的物業(yè)管理費用，等等。

材料最后說：“我們勸您一定要仔細考慮，是搬遷，還是留下，您全家一定要合計合計，慎重選擇。還是那句話，早搬遷，早受益?！?/p>

私房戶們這下犯了難：這是讓我們走還是留呢？不過，能夠爭取到這樣一份宣傳材料已屬不易。早些時候，保護區(qū)內的私房戶們，包括那些獨門獨院、質量尚佳的保護院落的產(chǎn)權人，就有遭遇強制搬遷的情形，后者的名義是“保護歷史名城，再現(xiàn)古都風貌”。

這般狀況實難與國務院去年批復的《北京城市總體規(guī)劃》的精神相合，《總體規(guī)劃》的要求正是私房戶們的期待：“明確房屋產(chǎn)權，鼓勵居民按保護規(guī)劃實施自我改造更新，成為房屋修繕保護的主體?！?/p>

經(jīng)社會各界呼吁，北京市領導作出指示，要求在保護古都風貌中，對私房、公房不同房產(chǎn)，要運用不同政策方法加以解決。這之后，私房戶們接到了這份宣傳材料，仍感不安，因為意思在上面明擺著：“還是那句話，早搬遷，早受益?！?/p>

宣傳材料羅列了私房戶們未來需要負擔的一系列費用，可具體是多少？依據(jù)的法律法規(guī)何在？產(chǎn)權人的權利何在？未予明示。

宣傳材料列出的一些費用并非無中生有。比如《北京舊城歷史文化保護區(qū)房屋保護和修繕工作的若干規(guī)定（試行）》，就有“政府投入和房屋產(chǎn)權人或使用人合理負擔相結合”的表述，可為什么“合理負擔”及“相結合”的精神不在宣傳材料中寫出來呢？

《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，房屋租賃當事人應當遵循自愿、平等、互利的原則，房屋租賃實行登記備案制度。房屋所有人須依法出租房屋也是眾所皆知。可為什么宣傳材料卻表述為“不得擅自出租”、“必須經(jīng)過有關部門的嚴格審批”呢？

四合院地區(qū)是否需要或怎樣進行物業(yè)管理是一個新課題，《物業(yè)管理條例》明示物業(yè)管理是由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定的活動，這是業(yè)主——包括留存下來的私房戶們的——權利，豈是工程指揮部即可規(guī)定的事項？

歷史文化名城保護只有以房屋產(chǎn)權人對其合法財產(chǎn)的權利和信心為基石，他們才會自覺地成為房屋修繕保護的主體。在中國城鎮(zhèn)房屋私有率已超過80%的今天，這樣的權利和信心更是動搖不得。

2006年8月18日