一、概念解說

計劃，是在工作或行動以前預先擬訂的具體內容和步驟的公文。也就是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位在一定時期內的生產、工作、科研等的打算，通過書面表達出來就形成計劃。其特點表現在，時間一般在一年或半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。按照不同的分類標準，計劃可分為多種類型。

第一，按其所指向的工作、活動的領域來分，可分為工作計劃、學習計劃、生產計劃、教學計劃、銷售計劃、采購計劃、分配計劃、財務計劃。

第二，按適用范圍的大小不同，可分為國家計劃、地區(qū)計劃、單位計劃、班組計劃等。

第三，按適用時間的長短不同，可分為長期計劃、中期計劃、短期計劃三類，具體還可以稱為十年計劃、五年計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃等。

第四，按指揮性的強弱不同，可分為指令性計劃、指導性計劃。

第五，按涉及面大小的不同，可分為綜合性計劃、專題性計劃。

二、起草格式

1.標題

計劃的標題常規(guī)寫法由單位名稱、適用時間、指向事務、文種四個要素組成。如《××建筑工程安裝公司××××年工作計劃》、《××大學××學院20××～20××年第一學期教學工作計劃》。

除常規(guī)寫法外，還有一些變通的寫法。變通情況一方面表現在要素的省略上，一方面表現的文體名稱的變化上。

先說要素的省略。有些計劃，省略單位名稱，由適用時間、指向事務和文種組成，如《××年度全民義務植樹造林工作計劃》。有的計劃，省略適用時間，這在專題計劃中比較常見，如《××大學第二期教師安居工程工作計劃》。有的計劃，省略單位名稱和適用時間兩個要素，由指向事務和文種組成，如《科研工作計劃》。也有只用文種做標題的，不過這種寫法因太不正規(guī)不值得提倡。省略要素時要注意，越是基層單位的計劃，省略要素的情況越普遍，因為涉及范圍小，有些要素不說大家也明白。大單位的正規(guī)的計劃，要素不可省略。

再說文種名稱的變化。由于每一份計劃所強調的重心各有側重，其指揮性、約束性的強弱程度也有較大不同，計劃不一定都用本名做標題，可以根據自身的特點和需要變換名稱，如《××大學黨委宣傳部××××年度工作要點》、《黨委中心學習組××××年理論學習安排》。

2.正文

(1)前言

前言是計劃的開頭部分，簡明扼要表達出制訂計劃的背景、根據、目的、意義、指導思想等，一般一兩個自然段即可。如：為了進一步貫徹黨的十五大精神，落實用鄧小平理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務，根據中央和省委有關精神，黨委決定對在職副處級以上的領導干部繼續(xù)采取中心學習組的形式，以《講學習、講政治、講正氣教育讀本》為基本教材，以《建設有中國特色社會主義若干理論問題學習綱要》、《鄧小平教育理論學習綱要》為重要輔助材料，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論，并同深入開展“三講”教育相結合，同整頓思想、改進作風相結合，同聯(lián)系實際、推進工作相結合。

黨委中心學習組以自學和集中學習兩種形式相結合，以閱讀原著為主，并輔之以必要的專題輔導和討論。學習每一月進行一次，一般安排在每月第一周，每次一天?！痢痢痢聊挈h委中心學習組學習專題和學習方法安排如下：

……

前言有時可以更短小一些，如：

根據省委和縣委工作會議精神和會議上具體部署意見，結合我縣糧食工作實際情況，為全面完成××××年糧食工作任務，制訂工作計劃如下：

……

前言的詳略長短，要根據工作的重要程度、內容的多少來確定，總體上以精練簡潔為原則。

(2)主體

主體部分要一一列出準備開展的工作(學習)、任務，并提出步驟、方法、措施、要求。這是計劃最重要的內容，也是篇幅最大的一部分。通常主體部分由于內容繁多，需要分層、分條撰寫。常見的結構形式為：用“一、二、三……”的序碼分層次，用“(一)、(二)、(三)……”加“1.2.3.……”的序碼分條款。具體如何分層遞進，依內容的多少及其內在的邏輯性而定，可參考后附例文。

(3)結尾

結尾可以用來提出希望、發(fā)出號召、展望前景、明確執(zhí)行要求等，也可以在條款之后就結束全文，不寫專門的結尾部分。

計劃在結尾之后，還要署明單位名稱和制訂計劃的具體時間，如果以文件的形式下發(fā)，還要加蓋公章。

三、工作計劃的特點

(1)預見性

這是計劃最明顯的特點之一。計劃不是對已經形成的事實和狀況的描述，而是在行動之前對行動的任務、目標、方法、措施所作出的預見性確認。但這種預想不是盲目的、空想的，而是以上級部門的規(guī)定和指示為指導，以本單位的實際條件為基礎，以過去的成績和問題為依據，對今后的發(fā)展趨勢作出科學預測之后做出的。可以說，預見的準確性，決定了計劃寫作的成敗。

(2)針對性

計劃，一是根據黨和國家的方針政策、上級部門的工作安排和指示精神而定，二是針對本單位的工作任務、主客觀條件和相應能力而定。總之，從實際出發(fā)制訂出來的計劃，才是有意義、有價值的計劃。

(3)可行性

可行性是和預見性、針對性緊密聯(lián)系在一起，預見準確、針對性強的計劃，在現實中才真正可行。如果目標定得過高、措施無力，這個計劃就是空中樓閣；反過來說，目標定得過低，措施方法都沒有創(chuàng)見性，雖然實現很容易，但并不能因而取得有價值的成就，那也算不上具有可行性。

(4)約束性

計劃一經通過、批準或認定，在其所指向的范圍內就具有了約束作用，在這一范圍內無論是集體還是個人都必須按計劃的內容開展工作和活動，不得違背和拖延。

四、范例參考

××大學××××年宣傳思想工作計劃

××××年是“十一五”規(guī)劃開局年，是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的重要一年，也是我校貫徹落實校第九次黨代會精神、按照保持共產黨員先進性教育活動和本科教學工作水平評估提出的要求深化改革，走內涵發(fā)展之路的關鍵年。

按照黨中央、北京市委和校黨委的總體部署，××××年我校宣傳思想工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹十六大、十六屆五中全會、學校第九次黨代會和××××年工作會議精神。著眼于鞏固馬克思主義在學校意識形態(tài)領域的指導地位，著眼于促進學校的三項改革，著眼于師生思想道德素質的提高。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近校園、貼近師生員工，堅持弘揚和培育學術精神，進一步深化師生理論學習和理論武裝工作。切實加強校園文化建設和精神文明建設，建立學校發(fā)言人制度，努力爭取學校在社會上的話語權，擴大學校的知名度和美譽度，提升新聞宣傳工作的水平，強化應對危機事件和引導社會輿論的能力，全面推進宣傳教育的基礎性建設工作，為學校各方面建設提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。

××××年我校宣傳思想工作的總體要求是：堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝和教育全校師生員工，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步深入學習宣傳貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、學校第九次黨代會和××××年工作會議精神，把全校師生員工的思想統(tǒng)一到學校改革發(fā)展的中心工作上來，把智慧和力量凝聚到保持共產黨員先進性教育活動和本科教學工作水平評估提出的整改工作上來。

××××年宣傳思想工作的主要任務是：

一、以鞏固先進性教育成果和促進學校改革發(fā)展為中心，進一步深化理論學習和理論武裝工作

(一)深入學習宣傳貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想。從理論性、實效性、廣泛性三方面入手，把學習貫徹學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的活動不斷引向深入。

(二)全面準確深入地學習宣傳貫徹十六大、十六屆五中全會、學校第九次黨代會和全國科學技術大會精神，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力為社會主義新農村和創(chuàng)新性國家建設作出積極的貢獻。貫徹落實全國高校黨建工作會議精神和高校咨詢會議精神，不斷加強學校領導班子和領導干部的政治思想建設，進一步提高領導干部的領導能力和管理水平。

(三)鞏固先進性教育成果，建立健全保持共產黨員先進性教育長效機制。抓住保持共產黨員先進性教育活動回頭看的有利契機，從理論性、實效性、廣泛性三個方面入手，深化“保持黨員先進性”教育的學習宣傳。在宣傳教育活動中，充分發(fā)揮校、院兩級中心組的帶動和示范作用，進一步擴大先進性教育成果。

(四)創(chuàng)新形式，繼續(xù)加強黨委理論學習中心組和二級中心組的理論學習……

(五)積極深入推進學?！痢痢痢聊旯ぷ鲿h精神的學習和貫徹。(略)

(六)加強領導、精心組織，確保師生員工理論學習廣泛深入地開展。各黨總支、(直屬)黨支部要充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，加強對各級組織和全校黨員、團員、廣大師生理論學習活動的組織和領導。要結合本單位的實際開展富有成效的學習活動，使師生特別是領導干部成為持久學、深入學的表率，成為學以致用、用有所成的模范。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學習理論和指導實踐相結合、改造客觀世界和改造主觀世界相結合、運用理論和發(fā)展理論相結合，在思想認識上達到新高度，在指導實踐上取得新成效，在推動工作上實現新的突破。建立健全領導干部和師生員工理論學習的長效機制。

二、圍繞中心，服務大局，切實抓好輿論引導工作

(一)堅持正確的輿論導向，為學校的改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。堅持緊密結合學校各項事業(yè)的發(fā)展，努力營造有利于促進改革創(chuàng)新，維護學校穩(wěn)定的良好輿論氛圍。發(fā)揮好校報、網絡、廣播、視頻、櫥窗等媒體的作用，大力宣傳學校各項事業(yè)發(fā)展取得的成就，為鞏固先進性教育成果、健全保持黨的先進性教育長效機制以及教學、科研、管理各項工作的開展提供思想保證和輿論支持。

(二)了解師生動態(tài)，開展思想政治狀況和輿情的調研活動。根據高校思想政治工作的新形勢、新特點、新任務，開展師生思想狀況調研活動。通過召開座談會、走訪、問卷調查等，及時了解師生的思想動態(tài)，認真分析各種材料，寫出調研報告，為學校黨委的決策提供參考。

(三)深入開展形勢政策教育。按照《中宣部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》要求，針對國內國際局勢發(fā)展變化的新特點和學校師生關注的熱點問題，采取多種形式，對廣大師生員工開展形勢與政策教育，幫助他們認清國內外形勢，全面準確地理解黨的路線、方針和政策，提高其政治敏銳性和鑒別力。

(四)深入開展法制宣傳教育。全面落實普法規(guī)劃，認真做好學校法制宣傳教育工作。大力宣傳全國人大新通過的法律法規(guī)，組織開展廉政參觀學習、文藝創(chuàng)作表演等形式多樣、吸引力強的廉政教育主題活動。根據“五五”普法規(guī)劃，結合學校改革發(fā)展和教育教學的實際，組織師生尤其是領導干部學習相關法律知識，不斷推進依法治校、依法治教的水平。

(五)深入開展廉政教育。貫徹宣傳《實施綱要》及校黨委對貫徹落實《實施綱要》的實施意見，召集反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議，部署落實反腐倡廉宣傳教育工作。

三、強化意識形態(tài)管理，進一步加強精神文明建設

(一)堅持用馬克思主義占領學校意識形態(tài)領域的陣地。加強對校內研討會、報告會、論壇、講座、課堂、報刊、校園網絡等宣傳媒介的管理，健全管理制度，加強檢查監(jiān)控，及時了解理論動態(tài)，全面把握意識形態(tài)大局，妥善處理意識形態(tài)問題。

(二)切實加強思想道德建設，為加強和改進大學生思想政治工作作出積極貢獻。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育。以建黨85周年、長征勝利70周年為契機，深入開展理想信念和愛國主義教育，大力弘揚民族精神和時代精神，幫助師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把師生及教職員工的精神凝聚到實現國家、北京以及學?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃的任務上來。

(三)加強師德建設，努力做好教職工思想政治工作。認真貫徹教育部《關于加強學術道德建設的若干意見》，以培養(yǎng)求真務實、勇于創(chuàng)新、堅忍不拔、嚴謹自律的治學態(tài)度和學術精神為目標，廣泛深入地開展宣傳教育和思想政治工作。加強教師學術道德建設，使廣大教師成為良好學術風氣的維護者、嚴謹治學的力行者和學術道德的傳承者。按照“三貼近”的要求，緊密結合教職工思想、工作、生活的實際，開展思想政治教育，以期化解矛盾，理順情緒，形成合力。

(四)加強校園文化建設，形成良好的育人氛圍。把校園文化建設納入學校整體發(fā)展規(guī)劃之中，發(fā)揮校園文化建設在學校改革發(fā)展中的作用。以構建和諧校園、和諧班級、和諧宿舍為著力點，不斷豐富校園文化的內容，提升文化育人效果。根據學校統(tǒng)一部署，從學校文化品牌活動入手，鞏固學校文化建設的成果。結合學校文化傳統(tǒng)和學科專業(yè)特點，整合校內外文化資源，營造良好的校園文化氛圍。提升學校精神文明素質，營造優(yōu)化育人環(huán)境，達到外樹形象，內增凝聚力的目的。

四、加強管理，不斷創(chuàng)新推動宣傳思想工作再上新臺階

(一)以提高宣傳能力為重點，進一步加強和改進宣傳思想工作。完善宣傳思想工作領導體制和運行機制，強化“紅綠相映”的宣傳思想工作理念，整合宣傳資源，提高宣傳思想工作效率，創(chuàng)新工作方式，提高工作水平。(略)

(二)高度重視學校新聞工作，將新聞工作提高到增強學校的核心競爭力的高度來認識。積極推進學校發(fā)言人制度的建立和運行，通過新聞發(fā)言人制度保障社會和廣大師生和教職員工的知情權，從而為學校有效地爭取在社會上的話語權，營造有利于學校發(fā)展的輿論環(huán)境。積極制定應對危機事件的預案，提高全員的媒介意識。

(三)積極抓好宣傳陣地建設。(略)

(四)進一步加強網絡宣傳教育與管理，完善校園網監(jiān)督、檢查、評估機制，拓寬網上思想教育和新聞宣傳的功能。貫徹執(zhí)行教育部和市教工委有關文件精神，加強我校網絡宣傳教育工作。網絡宣傳教育堅持主動出擊、事前管理、引導為主的原則，完善管理機制和規(guī)章制度，加強培訓管理，確保網絡宣傳教育工作的開展。堅持網上正面宣傳和正確信息的傳播，強化對網絡導向的管理。(略)

(五)加強宣傳思想工作研究，不斷提高研究能力和理論水平。組織開展宣傳思想工作會議，對新時期高校宣傳思想工作進行研討。(略)

(六)加強對校內宣傳思想政治工作的領導，充分發(fā)揮校宣傳工作領導小組的作用。完善二級單位宣傳工作制度，充分利用二級單位宣傳工作資源，發(fā)揮二級單位在宣傳思想政治工作中的能動性，把黨委決策和輿論要求落到實處。在確保新聞宣傳導向正確、輿論調控和引導水平進一步提高的同時，做到：圍繞中心，重大新聞的宣傳要形成強勢；積極應對，重大突發(fā)事件輿論引導及時有效；服務師生，社會熱點難點問題把握得當；完善制度，新聞宣傳管理做到更加規(guī)范。

(七)加強宣傳工作隊伍建設，全面落實宣傳工作的有關政策。深化學習型宣傳教育工作隊伍建設，按照學習型組織的理念建設宣傳教育工作隊伍，提高宣傳教育工作隊伍的整體素質和工作水平。樹立學習意識、服務意識、創(chuàng)新意識，主動適應宣傳思想工作發(fā)展的要求，努力探索新時期宣傳思想工作的規(guī)律和方法。(略)

××××年我校宣傳思想工作任務重，責任大，要以時代的要求審視宣傳思想工作，以發(fā)展的眼光研究宣傳思想工作，以創(chuàng)新的精神推動宣傳思想工作，堅持在點上和面上下工夫，堅定信心、勤奮工作，努力開創(chuàng)“十一五”規(guī)劃開局之年我校宣傳思想工作的新局面。