注4：跨部門(mén)協(xié)調(diào)的五個(gè)工作步驟

界定問(wèn)題

明確問(wèn)題是什么，涉及哪些國(guó)家利益，對(duì)既定戰(zhàn)略目標(biāo)有何影響；對(duì)情報(bào)報(bào)告做出評(píng)估，努力理解事態(tài)的推動(dòng)力量，明確掌握了哪些東西，沒(méi)掌握哪些東西，哪些是假設(shè)；明確各部門(mén)是否有共識(shí)；明確采取行動(dòng)和不采取行動(dòng)各有什么后果；向情報(bào)、外交等職能部門(mén)提出信息要求。

明確工作規(guī)范

提出處理問(wèn)題的基本原則，建立跨部門(mén)工作程序，就如何會(huì)商、評(píng)估問(wèn)題，形成解決方案及相互協(xié)調(diào)做出規(guī)定。

提出政策目標(biāo)，評(píng)估政策選項(xiàng)，形成總體戰(zhàn)略和政策

包括預(yù)防性戰(zhàn)略、反應(yīng)性戰(zhàn)略；明確各部門(mén)的權(quán)責(zé)界面、能力與資源需要，以及整合的方式和途徑；與盟友和國(guó)際伙伴進(jìn)行溝通；監(jiān)督政策執(zhí)行，制訂應(yīng)變計(jì)劃。

確定達(dá)成預(yù)定目標(biāo)的政策工具、手段和途徑

制定行動(dòng)規(guī)劃，對(duì)各機(jī)構(gòu)提出的解決方案進(jìn)行協(xié)調(diào)。

起草綜合的政策選擇文件

一般包括：戰(zhàn)略目標(biāo)、途徑、各政策措施及時(shí)間節(jié)點(diǎn)；總體需求和預(yù)先行動(dòng)，指揮關(guān)系、通聯(lián)職責(zé)；力量、資源和后勤需求；評(píng)估政策成功的標(biāo)準(zhǔn)，完成政策的節(jié)點(diǎn)，確保實(shí)施者理解所要采取的行動(dòng)，并及時(shí)反饋實(shí)施情況。根據(jù)總統(tǒng)的偏好，可提出一個(gè)或多個(gè)政策選項(xiàng)，并提供多數(shù)或少數(shù)意見(jiàn)。

雖然各地區(qū)和功能委員會(huì)負(fù)責(zé)不同的領(lǐng)域，但有一系列基本問(wèn)題具有共性，包括：

一、是否確有必要采取行動(dòng)？對(duì)何種國(guó)家利益構(gòu)成威脅，有否其他替代方案？

二、希望達(dá)成的目標(biāo)，為這些目標(biāo)美國(guó)政府可以公開(kāi)做出哪些表態(tài)和承諾？

三、目標(biāo)國(guó)家、其他地區(qū)國(guó)家、盟友以及中立國(guó)家，會(huì)怎樣看待美國(guó)的政策承諾？國(guó)會(huì)和公眾可能會(huì)怎樣看政府的決心意志？