二是通過評估公共部門的績效,增強內(nèi)部競爭,激勵工作表現(xiàn),提高公共建設效率,提升行政服務質(zhì)量,降低政府的管理成本。例如,荷蘭政府推出了一項名為數(shù)字三角洲的工程,通過協(xié)調(diào)環(huán)境部、稅務部門和國家研究所三方的財力、人力和物力,研究如何利用大數(shù)據(jù)預測,改變防洪策略以及整個荷蘭水資源系統(tǒng)的管理工作。對比傳統(tǒng)的水資源建設項目,這種合作組合預計可以節(jié)省高達15%的荷蘭年度水資源管理預算。
三是通過人口細分和定制政策,增強公共服務的針對性,提高工作效率和公眾滿意度,減少開支。在傳統(tǒng)公共管理中,公共部門傾向于為所有公民提供相同的服務。實際上,公眾往往具有非常多元化的個性化需求。德國聯(lián)邦勞工局對大量的失業(yè)人員的失業(yè)情況、干預手段和重新就業(yè)等歷史數(shù)據(jù)進行分析,使得其能夠區(qū)別不同類別的失業(yè)群體采取有針對性的手段進行失業(yè)干預,大大提高了公共服務提供的效率。該做法使得該局能夠在每年減少100億歐元相關支出的情況下,減少失業(yè)人員平均再就業(yè)所需時間,大大改善了失業(yè)人員的求職體驗。
四是用政務智能替代或輔助人工決策,在紛繁復雜的數(shù)據(jù)中自動識別出不一致、錯誤和虛假的信息,減少出錯成本和福利管理中的詐騙,縮小稅收缺口。美國郵政署的計算機系統(tǒng)能夠自動掃描郵件的相關數(shù)據(jù)(存放位置、派送路線、重量和體積等信息),通過與數(shù)據(jù)庫中近4 000億條數(shù)據(jù)的比較,甄別出“郵資欺詐”的郵件。掃描一封郵件只需要50~100毫秒。一旦檢測出了異常,比如郵資不足或者郵票重復使用等情況,系統(tǒng)就會對信件實施實時攔截,再由分揀人員對其進行特殊處理。有趣的是,該項目竟然由此形成了威懾效應。自2006年開始實施此計劃起,郵資欺詐行為大幅減少。
五是引導公共部門內(nèi)部和外部的創(chuàng)新,例如,商業(yè)、非營利機構(gòu)、第三方通過開發(fā)出大數(shù)據(jù)工具和分析,對公共服務進行反饋,為改善現(xiàn)有的方案提出建議,從而為公共部門創(chuàng)造新的價值。作為大數(shù)據(jù)惠民的一項重要探索,北京市于2012年10月推出政府數(shù)據(jù)資源網(wǎng)測試版,并面向企業(yè)及個人征集應用程序。由社會力量開發(fā)的“游北京”和“愛健康”兩個程序目前已經(jīng)可以下載試用。前者可以查閱北京旅游景點、餐飲、促銷信息和衛(wèi)生間信息等,后者是北京市所有衛(wèi)生保健設施的指南應用,包括診所、醫(yī)院和養(yǎng)老院等信息,用戶可以利用這款程序定位附近的醫(yī)療設施,查看現(xiàn)場網(wǎng)絡圖像。
奧巴馬的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略
奧巴馬依靠有效的互聯(lián)網(wǎng)推廣贏得了2008年的美國總統(tǒng)大選,因而被稱為繼“電臺總統(tǒng)”羅斯福、“電視總統(tǒng)”肯尼迪后的第一位“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”。2012年,奧巴馬再次贏得總統(tǒng)大選。在這兩次競選中,被稱為“核代碼”的數(shù)據(jù)分析團隊都發(fā)揮了至關重要的作用。