王莽六筦法中,如鹽鐵酒酤之官賣(mài),名山大澤錢(qián)布銅冶之由國(guó)營(yíng),此等政策在武帝時(shí)均已實(shí)行。武帝行上述制度,志在增加國(guó)庫(kù);王莽推行此等制度是根據(jù)傳統(tǒng)的文化經(jīng)濟(jì)思想而來(lái)。則確是為了“齊眾庶,抑兼并”。后世人以成敗論事,認(rèn)為王莽新朝之政制一無(wú)足取,實(shí)非公平之論。
即以莽朝六筦之令,其用意亦非全錯(cuò)。如《食貨志》所批評(píng)的:
羲和置命士督五均六筦,郡有數(shù)人,皆用富賈。洛陽(yáng)薛子仲、張長(zhǎng)叔、臨淄姓偉等,乘傳求利,交錯(cuò)天下。因與郡縣通奸,多張空簿,府藏不實(shí),百姓愈病。
此說(shuō)意即奉行五均六筦法者不得其人,致生流弊,并非制度本身。此乃改革政制進(jìn)程中所常有之現(xiàn)象,不能單責(zé)王莽。
天鳳四年,王莽再下詔重申六筦之令,據(jù)《資治通鑒》記述曰:
夫鹽,食肴之將。酒,百藥之長(zhǎng),嘉會(huì)之好。鐵,田農(nóng)之本。名山大澤,饒衍之藏。五均賒貸,百姓所取平,仰以給贍。錢(qián)布銅冶,通行有無(wú),備民用也。此六者,非編戶(hù)齊民所能家作,必仰于市,雖貴數(shù)倍,不得不買(mǎi),豪民富賈,即要貧弱。先圣知其然也,故干之。
此詔令明顯說(shuō)出六筦制之用意。以近代人術(shù)語(yǔ)言之,這些都是國(guó)家社會(huì)主義政策之推行。但王莽推行此等政策時(shí),確實(shí)有不少流弊?!稘h書(shū)?王莽傳》載:凡執(zhí)行每一筦,多設(shè)科條防御,犯者往往死罪,吏民犯罪者漸多,有納言①馮常上書(shū)諫停止六筦之法,王莽大怒,免馮常之納言。
地皇二年,群言設(shè)計(jì)推行六筦之大臣魯匡使工商窮困,宜殺之以慰人心。王莽以百姓怨恨,遂將魯匡免職。明年,地皇三年,王莽以天下叛亂,遂下令廢除即位以來(lái)一切不便于民之規(guī)章條例,包括井田、奴婢、山澤六筦的禁令??梢?jiàn)此時(shí)王莽已覺(jué)悟其所抱負(fù)政治理想之推行太急。然正待遣使發(fā)令,光武兄弟已起兵,王莽遂覆亡。
其實(shí)王莽所推行者,均與社會(huì)民生有關(guān)。王莽雖志在民生,但慕效古昔近乎迂執(zhí)。又欲一蹴而就,不思精心密慮,逐漸推行,宜乎其促致早亡也。