英國(guó)對(duì)中國(guó)政策的成本核算
此時(shí)世界已經(jīng)進(jìn)入了殖民時(shí)代,大英帝國(guó)在全球許多地方已建立起了殖民地。不過(guò),此時(shí)英國(guó)還是一個(gè)商人國(guó)度,在制定對(duì)外政策時(shí)都會(huì)進(jìn)行周密的成本核算,仍然是以考慮成本和收益作為制定對(duì)外戰(zhàn)略決策的出發(fā)點(diǎn)。究竟是將這個(gè)地方變?yōu)橹趁竦?,還是保持其原樣;是由英國(guó)人來(lái)直接統(tǒng)治,還是扶植本地代理人,思考這些問(wèn)題的關(guān)鍵仍在于成本如何。所以,當(dāng)一些地方?jīng)]有多少人口,缺乏完備的社會(huì)組織或政府機(jī)關(guān)時(shí),英國(guó)人可能就會(huì)直接占領(lǐng)此地作為殖民地。如果當(dāng)?shù)赜惺最I(lǐng)(哪怕只是酋長(zhǎng)),英國(guó)則會(huì)利用一下這些首領(lǐng),然后一步步地使這一地方殖民化。21
英國(guó)人明白,對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大的國(guó)家,完全摧毀其國(guó)家機(jī)器,進(jìn)而建立起一個(gè)新殖民政府的代價(jià)太高,不是它的利益所在。英國(guó)人也承認(rèn)自己就是商人政府,跟中國(guó)交戰(zhàn)只是先迫使中國(guó)開放市場(chǎng)。這就是我們第一講中說(shuō)的,英國(guó)把中國(guó)拖入其世界體系的第一步。英國(guó)之所以迫使中國(guó)割讓香港,就是出于此種目的,當(dāng)年派馬嘎爾尼使團(tuán)來(lái)華,也是想謀求一塊地方作為其商業(yè)據(jù)點(diǎn)。馬嘎爾尼的理由很簡(jiǎn)單,當(dāng)年明朝政府給葡萄牙人一個(gè)澳門作為據(jù)點(diǎn),為什么現(xiàn)在不能給我們英國(guó)人一個(gè)呢?當(dāng)時(shí)英國(guó)人考慮了寧波,考慮了舟山,最后選定了香港。香港的確算得上是中國(guó)的第一良港,中國(guó)從北到南,沒(méi)有一個(gè)港口比它好,英國(guó)畢竟是海洋國(guó)家,眼力真好。
所以盡管英國(guó)人派來(lái)了艦隊(duì),但在戰(zhàn)爭(zhēng)的第一階段,他們還只是想恐嚇一下中國(guó)人,如果能通過(guò)恐嚇達(dá)到目的,那就輕松了,未必要真打。于是英國(guó)艦隊(duì)直上天津白河口,這里畢竟離中國(guó)的首都更近,恐嚇會(huì)起到更大作用,然后清朝果真就妥協(xié)了。不過(guò),道光皇帝收到的消息是說(shuō),洋人在廣東蒙受了冤屈——被林則徐枉法冤屈了,他們派艦隊(duì)前來(lái)是要向皇帝喊冤。就像普通老百姓如果覺得自己的冤屈無(wú)法在本地得到解決,就可以一路上告,一直告到北京一樣。道光皇帝以為就是這種事兒,他想,既然他們喊冤,我們可以去理直啊,我們?nèi)グ堰@事擺平不就完了。他不認(rèn)為這是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),而把其當(dāng)做了一場(chǎng)訴訟,自認(rèn)為派出欽差大臣去廣東為英國(guó)人平反冤屈就沒(méi)事了。道光帝的這一想法在當(dāng)時(shí)檔案里有記載,大家有興趣可以去看看。
然而,當(dāng)琦善以欽差大臣的身份被皇帝派到廣東以后,很快發(fā)現(xiàn)事情根本就不是冤屈的問(wèn)題。英國(guó)人仍然是想要中國(guó)開放口岸,以達(dá)到和中國(guó)人經(jīng)商的目的,他們甚至還要求獲得一個(gè)據(jù)點(diǎn)。談了半天還是這個(gè)問(wèn)題,給還是不給?顯然,琦善身為欽差,其實(shí)沒(méi)有權(quán)力答應(yīng)或拒絕這樣的要求。但琦善到最后被逼急了,可能說(shuō)了一句他可以考慮這個(gè)問(wèn)題之類的話。22這邊英國(guó)人就以為事情可以搞定了。英國(guó)人誤認(rèn)為琦善跟他們一樣,在涉外談判中可以是國(guó)家的全權(quán)代表。他們不知道,在中國(guó)沒(méi)有這回事,中國(guó)還沒(méi)有新式外交,沒(méi)有這種全權(quán)代表的概念,欽差大臣雖然位高權(quán)重,卻根本沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。此時(shí)林則徐在廣東還沒(méi)走,就把琦善的行為寫進(jìn)奏章,通過(guò)廣東巡撫遞了上去,道光皇帝看后大怒:派他去辦事,怎么把國(guó)土給賣了!于是,琦善的仕途也就完蛋了。