我們可以這樣理解：在經(jīng)濟(jì)中，效用函數(shù)衡量了人們消費(fèi)商品或服務(wù)所獲得的滿意度。具體而言，政府（或個(gè)人）之所以會(huì)采取某種行為，就是為了增加或者減少效用。盡管政府可能會(huì)有相同的效用函數(shù)（他們都會(huì)因經(jīng)濟(jì)改善或居民生活的改善而獲得滿意），但是，政府的多重角色意味著，政府在增加滿意度的范圍和能力上也會(huì)有所不同。

更確切地說(shuō)，中國(guó)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和決定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用，這一事實(shí)表明，和一個(gè)角色相對(duì)有限的政府相比（如美國(guó)政府），中國(guó)政府更有能力實(shí)現(xiàn)效用函數(shù)結(jié)果的最大化，也正是憑借這樣的能力，中國(guó)才能在全球大宗商品市場(chǎng)上翻云吐霧。例如，中國(guó)全球資源行動(dòng)的背后往往是中國(guó)政府的有力支撐，它幫助中國(guó)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決更多的國(guó)內(nèi)失業(yè)問(wèn)題。

因此，當(dāng)中國(guó)為海外土地、水、能源及礦產(chǎn)品支付過(guò)高價(jià)格時(shí)，這在本質(zhì)上不僅是為獲取大宗商品支付溢價(jià)（滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的需求），也是在為獲取其他收益支付溢價(jià)，比如減少失業(yè)（這既包括國(guó)內(nèi)就業(yè)量的增加，還包括其他國(guó)家雇用的中國(guó)勞動(dòng)力?！g

者注）。無(wú)疑，過(guò)度支付有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，更重要的在于，能維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

簡(jiǎn)而言之，如果中國(guó)政府不能兌現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)諾言，不管是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人講話或政府工作報(bào)告公開(kāi)提及的目標(biāo)，還是隱含在13 億人理想中的預(yù)期，都有可能影響中國(guó)的穩(wěn)定。

面對(duì)這種壓力，即使為全球大宗商品支付了“過(guò)高”的價(jià)格，也會(huì)讓中國(guó)人覺(jué)得似乎是在折扣店購(gòu)買到了打折商品。換句話說(shuō)，只要能維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，任何代價(jià)都是值得的。

對(duì)于中國(guó)在大宗商品的海外戰(zhàn)役，尚有許多問(wèn)題令人困惑。以煤炭為例。2010 年9 月，中國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，協(xié)議約定，中國(guó)將向俄方提供一筆60 億美元的貸款，用于俄方的礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目、煤炭運(yùn)輸專線的建設(shè)以及購(gòu)買礦產(chǎn)采掘設(shè)備，作為回報(bào)，俄羅斯承諾在未來(lái)25 年內(nèi)向中國(guó)穩(wěn)定供應(yīng)煤炭。

此外，在這25 年的合作期內(nèi)，中國(guó)還將在第一個(gè)5 年里每年從俄羅斯進(jìn)口至少1 500 萬(wàn)噸煤炭，隨后20 年，中方每年從俄羅斯進(jìn)口的煤炭量將達(dá)到2 000 萬(wàn)噸。我們?cè)谏弦徽吕镌岬竭^(guò)，中國(guó)對(duì)銅礦資源也采取了類似的做法，但是銅的供需失衡已成為現(xiàn)實(shí)，而煤炭的形勢(shì)則不同。中國(guó)本身就擁有巨大的煤炭?jī)?chǔ)量，那么，中國(guó)為什么還要如此興師動(dòng)眾地在國(guó)外尋求煤炭資源呢？