正文

《死·生》因循守舊的官僚(2)

死-生:日本的迷惘與絕望 作者:(日)大前研一


就這樣,中央官僚起到了長期戰(zhàn)略的指揮作用,使日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。毀掉煤礦、破壞生產(chǎn)纖維的織布機(jī)、減少造船廠一半的船只,日本上演了一場場觸目驚心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

然而,20世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰是一個(gè)分水嶺,官僚從此走向迷失。

當(dāng)時(shí),我曾在媒體上屢屢發(fā)出警告:“東京地價(jià)會(huì)降至現(xiàn)在的十分之一”,“日經(jīng)平均指數(shù)會(huì)跌破1萬日元”,“大約100家銀行會(huì)倒閉”等。這些都非我信口開河而故意發(fā)表與眾不同的言論,而是我運(yùn)用目前開始廣泛被使用的收益還原法,利用租金推算合理的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格,并加以累計(jì)得出的結(jié)論。

20世紀(jì)90年代初期,我曾與大藏官僚多次爭論,他們的說法是:“正是因?yàn)橛心氵@樣的人起哄,才會(huì)發(fā)生沖突。我們一定會(huì)讓日本經(jīng)濟(jì)軟著陸的。不要再廢話了!”從那時(shí)起,官僚的自以為是、全局觀念的欠缺以及臨陣磨槍的應(yīng)對手法變得更加不堪入目,日本陷入了最初的“失去的10年”。

之后,在“久治不愈”的蕭條時(shí)期,官僚受到的壓力加劇,出現(xiàn)了政治企圖控制官僚的“政高官低”的情況。這個(gè)“企圖”的化身,就是提出“政治主導(dǎo)”的民主黨政權(quán)。

然而,當(dāng)今日本政治家多是既無經(jīng)驗(yàn)又無領(lǐng)導(dǎo)能力的懶散之徒,他們不可能勝任“政治主導(dǎo)”的重任。面對不依賴官僚的力量勢必一事無成的現(xiàn)實(shí),他們很快就會(huì)裹足不前。結(jié)果,民主黨干事長代理(現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣)枝野幸男竟然親口說道“不應(yīng)該說什么‘政治主導(dǎo)’之類如此輕率的話”,然而曾一度被廢除的“官僚主導(dǎo)政治的象征”——事務(wù)次官會(huì)議再次開啟,預(yù)示著政治主導(dǎo)的課題正在悄然回歸。

滿懷激情地要用自己的雙手制定政策的政治家們,已經(jīng)束手無策了。另一方面,官僚們大概因?yàn)殚L期脫離政治舞臺,加之世人過度抨擊,亦逐漸失去了政治家不掌權(quán)時(shí)也能掌控國家的統(tǒng)治能力。政治家與官僚也逐漸無法描繪國家的前景。如今,泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰已經(jīng)過去了20多年,日本卻仍然深陷迷失的境地。

在“二戰(zhàn)”后的復(fù)興期與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,為日本的將來描繪偉大構(gòu)想的部門是大藏省主計(jì)局?;谠摌?gòu)想,大藏省主計(jì)局聽取各省廳內(nèi)各部局的國家戰(zhàn)略意見,對政策進(jìn)行優(yōu)先排序,并在統(tǒng)計(jì)年度收入的基礎(chǔ)上,分配支出。


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