盡管南北雙方仍存分歧，但第二次會(huì)議畢竟在“召開(kāi)國(guó)民會(huì)議表決國(guó)體”的議題上達(dá)成了共識(shí)，這一成果已屬不小。事實(shí)上，唐紹儀此時(shí)提出以“國(guó)民會(huì)議決定國(guó)體問(wèn)題”并非偶然，早在11月15日，剛釋放不久的知名革命黨人汪精衛(wèi)即與一向主張君主立憲的湖南才子楊度聯(lián)合組織“國(guó)事共濟(jì)會(huì)”，宣稱：使君主、民主一問(wèn)題，不以兵力解決而以和平解決。要求兩方之停戰(zhàn)，發(fā)起國(guó)民會(huì)議，以國(guó)民之意決之。無(wú)論所決如何，君主民主兩黨，皆有服從之義務(wù)，否則即為國(guó)民公敵。

汪精衛(wèi)、楊度的用意，在于鼓吹“國(guó)民會(huì)議”，其是否得到袁世凱的資助或授意尚不得而知，但至少得到了袁世凱的認(rèn)可，只是“國(guó)事共濟(jì)會(huì)”的主張?jiān)獾搅速Y政院和革命黨的雙重反對(duì)，最后偃旗息鼓，不了了之。

第二次會(huì)談結(jié)束后，唐紹儀向袁世凱電奏談判結(jié)果并請(qǐng)求朝廷明降諭旨，召集臨時(shí)國(guó)會(huì)以公決“君主、共和”之國(guó)體。袁世凱接電后，即率內(nèi)閣大臣們上奏隆裕太后，其中稱：武昌事起，全國(guó)震動(dòng)，禍機(jī)爆發(fā)，勢(shì)成燎原。朝廷之德意屢宣，革黨之氣焰仍熾。漢口既下，海軍繼變；漢陽(yáng)雖得，金陵復(fù)失。……彼之根據(jù)愈堅(jiān)，我則應(yīng)接不暇。重以庫(kù)帑告罄，貸款無(wú)從，購(gòu)械增兵，均為束手。……臣等接閱之下，憂心如焚。內(nèi)察民情，外觀大勢(shì)，實(shí)逼處此，無(wú)可轉(zhuǎn)圜。言和則詞說(shuō)已窮，言戰(zhàn)則餉械兩絀。即俯如唐紹儀國(guó)會(huì)公決之請(qǐng)，而用正當(dāng)選舉之法……革命黨迫不及待，尚不知能否聽(tīng)從？

接奏后，隆裕太后于次日（12月28日）召集御前會(huì)議，盡管有載濤、毓朗等部分王公反對(duì)，但他們對(duì)此時(shí)局又拿不出任何辦法。既然指望不上他們，隆裕太后于是下懿旨：“茲據(jù)國(guó)務(wù)大臣等奏，請(qǐng)召集近支王公會(huì)議，面加詢問(wèn)，皆無(wú)異詞。蓋內(nèi)閣即以此意電令唐紹儀轉(zhuǎn)告民軍代表，預(yù)為宣示。一面由內(nèi)閣迅將選舉辦法妥擬，協(xié)定實(shí)行，尅期召集國(guó)會(huì)。”

接下來(lái)的兩天里，唐紹儀與伍廷芳繼續(xù)舉行第三、第四次會(huì)議，其中對(duì)“國(guó)民會(huì)議”的召開(kāi)地點(diǎn)爭(zhēng)論頗激烈。伍廷芳首先表示，會(huì)議地點(diǎn)不能在北京，唐紹儀則稱，袁世凱內(nèi)閣不愿在上海。雙方爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，提出了漢口、威海、煙臺(tái)乃至香港等地點(diǎn)，但最后仍不能達(dá)成一致。不過(guò)，在12月30日的第四次會(huì)議上，雙方對(duì)參加國(guó)民會(huì)議的各省代表人數(shù)、召集辦法、會(huì)議程序及投票方法均達(dá)成協(xié)議。[7]

12月31日，雙方代表舉行第五次會(huì)議（也是南北和談中的最后一次會(huì)議），唐紹儀在事后電奏中明確記載：“伍代表提議國(guó)民會(huì)議在上海開(kāi)會(huì)，日期定于十一月二十日（即1912年1月8日），唐代表允電達(dá)袁內(nèi)閣，請(qǐng)其從速電復(fù)?！睋Q句話說(shuō)，“國(guó)民會(huì)議”的召開(kāi)地點(diǎn)與日期已大體確定。

以“國(guó)民會(huì)議”公決國(guó)體問(wèn)題，這是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的創(chuàng)舉，可以說(shuō)是中國(guó)與近現(xiàn)代民主理念的第一次親密接觸。但是，在南北對(duì)峙的緊張形勢(shì)下，這一充滿了理想主義、超越時(shí)代的設(shè)想，在實(shí)際操作中又會(huì)如何呢？