幾乎同時(shí)，已宣告獨(dú)立的江浙方面也在張謇等人的策動(dòng)下擬訂了一份“臨時(shí)國(guó)會(huì)成立計(jì)劃”，他們打算在上海成立一個(gè)“全國(guó)會(huì)議團(tuán)”，以圖將籌建“臨時(shí)中央政府”的主動(dòng)權(quán)抓到自己手中。為此，張謇等人以各省代表的名義發(fā)布了一份《組織全國(guó)會(huì)議團(tuán)通告書(shū)稿》，通告上列名者共計(jì)十八人，其中多為在滬的各省名流及資深革命黨人。

江浙立憲派打算在上海成立“全國(guó)會(huì)議團(tuán)”，通告上卻沒(méi)有滬軍都督府陳其美的名字，這頗有些吊詭。據(jù)揣測(cè)，其中原因有二：一是之前的上海并非省級(jí)區(qū)域建制而僅為道臺(tái)級(jí)別，陳其美雖然自立滬軍都督府，但張謇等人仍企圖將之并入到江蘇都督程德全（時(shí)駐節(jié)蘇州）的統(tǒng)轄之下；二是革命黨人陳其美此前名不見(jiàn)經(jīng)傳，其突然的崛起令那些聲名煊赫的“名流們”感到很不適應(yīng)，由此不愿平等待之。

但是，在上海組織臨時(shí)國(guó)會(huì)或中央政府，要想避開(kāi)滬軍都督府與陳其美顯然不現(xiàn)實(shí)。為此，張謇等人又在11月11日以江蘇都督程德全及浙江都督湯壽潛的名義向陳其美通電建議，仿照美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的先例在上海設(shè)立臨時(shí)會(huì)議機(jī)關(guān)，并請(qǐng)各省各派代表來(lái)滬集議。張謇等人提出的集議辦法是，各省都督府及各省原咨議局各舉代表一名，兩省以上代表到會(huì)即行開(kāi)議，續(xù)到者隨到隨議。

對(duì)此建議，陳其美雖然心里贊成，但他對(duì)之前立憲派的有意冷落仍耿耿于懷。11月13日，陳其美以滬軍都督府的名義向獨(dú)立各省都督發(fā)出通電，邀請(qǐng)各省都督派代表來(lái)上海組織臨時(shí)政府。電文中，陳其美對(duì)張謇等人的通電只字未提，而與張謇等人通電完全不同的是，陳其美提議，各省代表應(yīng)由革命都督派出而不是與原咨議局共同派出，其排斥立憲派的用意極其明顯。

會(huì)議代表的推舉與組成，是一件極具政治意義的大事，它事關(guān)各派勢(shì)力對(duì)臨時(shí)國(guó)會(huì)乃至臨時(shí)政權(quán)的控制與權(quán)力分配問(wèn)題，各方都不會(huì)掉以輕心。張謇與陳其美各自主張的背后，正折射出革命派和立憲派之間的權(quán)力爭(zhēng)奪。

多方協(xié)商后，江、浙、滬三方最終達(dá)成妥協(xié)，臨時(shí)的政權(quán)性組織也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段。11月15日，各省委派的“在滬名流”共計(jì)十省代表在上海“江蘇教育總會(huì)”正式開(kāi)議，會(huì)議將本組織正名為“各省都督府代表聯(lián)合會(huì)”（以下稱“各省代表會(huì)”）。需特別說(shuō)明的是，江浙方面的舉動(dòng)并非有意要跟黎元洪唱對(duì)臺(tái)戲，而是此期間蕪湖至九江的電纜發(fā)生故障，他們當(dāng)時(shí)并未收到武昌方面的來(lái)電。由于信息溝通不暢，湖南、江西、廣東、廣西諸省都督府已派出代表前往武昌，革命陣營(yíng)無(wú)形中分出了上海與武昌兩個(gè)“臨時(shí)中心”。