打破枷鎖的改革

為了結(jié)束這樣的局面，我們必須對(duì)一些根本性的制度進(jìn)行改革和調(diào)整，這樣不管是對(duì)解決農(nóng)民工的收入問(wèn)題，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，都可以帶來(lái)很多良性的變化。

首先就是大家談得比較多的，要結(jié)束城鄉(xiāng)戶(hù)口制度，完全放開(kāi)遷徙權(quán)利。不管是在哪里出生，只要是中華人民共和國(guó)的公民，就可以到其他地方就業(yè)和生活，也包括子女的教育。

第二就是給工人以組織自己工會(huì)的權(quán)利，甚至是罷工的權(quán)利。當(dāng)然這樣可能帶來(lái)一個(gè)新的博弈局面，使得經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本上升，但從另外一方面講，大家有同樣的基本權(quán)利，不能為了一方的權(quán)利就必須要將另一方的權(quán)利通過(guò)法制和行政的手段壓下去，這樣的話就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。

第三是保護(hù)創(chuàng)業(yè)自由。減少行政管制，放寬市場(chǎng)邊界，尤其是對(duì)一些壟斷行業(yè)，必須進(jìn)行更多放松管制的改革。

第四是進(jìn)行政治體制改革，對(duì)權(quán)力，特別是征稅權(quán)，也包括近幾年討論較多的房產(chǎn)稅，必須有更多實(shí)質(zhì)性的制約。在今天財(cái)政不透明、財(cái)政預(yù)算不透明，財(cái)政稅收按照30%的速度在增長(zhǎng)，征稅權(quán)幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性制約的情況下，不能因?yàn)橐粫r(shí)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的需要就推出這么一個(gè)根本性的稅種。不管是在中國(guó)，還是美國(guó)，或者是其他國(guó)家，稅種往往只增不減，一旦今天因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格調(diào)控的需要推出了一個(gè)新的稅種，以后很難取消掉，所以千萬(wàn)不要因?yàn)橐粫r(shí)的需要推出這樣的東西。在我看來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要的優(yōu)先級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的優(yōu)先級(jí)，這是兩個(gè)不同級(jí)別、不同層面的東西。

第五是將各地土地權(quán)分給農(nóng)民，放開(kāi)農(nóng)村民間金融，允許土地資本化，從根本上改變農(nóng)民工議價(jià)的地位，特別是讓他們?cè)诒镜匾材軌蛲ㄟ^(guò)自由創(chuàng)業(yè)來(lái)改善自己的收入和致富空間。最近幾年我在建議推進(jìn)民有化的改革，把中央和省市國(guó)資委轉(zhuǎn)變成32個(gè)國(guó)民權(quán)益基金，央企國(guó)民權(quán)益基金的股權(quán)均分給近14億公民，各個(gè)省成立自己的國(guó)民權(quán)益基金，將各個(gè)省剩下的國(guó)有資產(chǎn)都注入國(guó)民權(quán)益基金里，將這些基金的股份按照本地公民多分、外省公民少分的原則均分下去，從根本上增加老百姓的資產(chǎn)性收入。一旦老百姓的資產(chǎn)性收入增加了，在勞工議價(jià)的過(guò)程中工人的談判地位也會(huì)上升，大家為了活下去而接受一個(gè)低收入工作的可能性就會(huì)下降。因此，民有化改革對(duì)許多方面都會(huì)產(chǎn)生正面影響，包括提高一般性收入、資產(chǎn)性收入、勞動(dòng)收入以及增加就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)空間、致富空間等。民有化改革是改變中國(guó)增長(zhǎng)方式的必要之路。

（原載2010年12月13日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）