從朝廷策略看，朝廷和盛宣懷清楚知道各省鐵路籌資情況、修建情形，清政府顯然希望以分而治之的辦法區(qū)別對(duì)待，化難為易，逐步解決各省鐵路建設(shè)中的問(wèn)題，然后將路權(quán)收歸中央，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)。

清政府的想法是好的，公平地說(shuō)，做得也不錯(cuò)。廣東、兩湖鐵路公司的股東們?cè)诘弥⒌姆桨负笠矝](méi)有太多意見(jiàn)，即便覺(jué)得從純粹商業(yè)立場(chǎng)來(lái)看吃了不少虧，那也沒(méi)有辦法，個(gè)人、公司永遠(yuǎn)不是政府和朝廷的對(duì)手，也就只好默默認(rèn)了。

然而，由于解決方案中對(duì)于川漢鐵路公司籌資款中倒賬、消耗掉的資金沒(méi)有給予彌補(bǔ)，這使川漢鐵路公司高管很惱火。假如不出現(xiàn)鐵路國(guó)有化，這些倒賬、虧空還能繼續(xù)掩蓋下去，現(xiàn)在朝廷急著將鐵路國(guó)有化，虧空、倒賬的事情注定要敗露了。這怎能不使川漢鐵路公司高管，也就是現(xiàn)在保路同志會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層著急呢？于是他們分頭動(dòng)員各州縣積極成立保路同志會(huì)分會(huì)，期待利用民情迫使朝廷讓步。在不到十天的時(shí)間里，四川省保路同志會(huì)會(huì)員就激增至十萬(wàn)余人。重慶及各州縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立了類似組織，以及一些按照界別成立的保路同志會(huì)，諸如四川女子保路同志會(huì)、四川學(xué)界保路同志會(huì)等，四川各界都在短暫的時(shí)間里深深卷入這場(chǎng)斗爭(zhēng)中去了。

四川省紳商不能同意朝廷和盛宣懷的解決方案，是因?yàn)樗麄兘唤o川漢公司的資本是真金白銀，現(xiàn)在盛宣懷對(duì)那些虧空不考慮給予補(bǔ)償，就要將路權(quán)要走，這就意味著那些虧空永遠(yuǎn)不可能補(bǔ)回來(lái)了。假如這個(gè)路權(quán)繼續(xù)留在四川人手里，說(shuō)不準(zhǔn)什么時(shí)間柳暗花明，那些虧空還有填補(bǔ)的機(jī)會(huì)。四川省紳商抱著這樣的心情加入了抵制鐵路國(guó)有化的運(yùn)動(dòng)，加入了保路同志會(huì)。

從同情理解的立場(chǎng)說(shuō)，四川省紳商的要求并不過(guò)分，不過(guò)盛宣懷的做法也有道理。他們的虧損、挪用、倒賬，為什么要由國(guó)庫(kù)去彌補(bǔ)呢？川漢鐵路公司純粹的商業(yè)活動(dòng)為什么要行政補(bǔ)貼才能解決呢？雙方的道理相互沖突膠著，任何一方都看不出讓步的跡象。

四川人的立場(chǎng)深刻影響了護(hù)理四川總督王人文的看法。由于人在現(xiàn)場(chǎng)，受現(xiàn)場(chǎng)氣氛感染，他對(duì)四川人有相當(dāng)多的同情。他不愿意聽(tīng)從朝廷的指令對(duì)抗議民眾進(jìn)行鎮(zhèn)壓，只能任由四川局勢(shì)持續(xù)惡化。

對(duì)于四川人的要求，盛宣懷、端方?jīng)]有站在紳商的立場(chǎng)上理解被破產(chǎn)、被剝奪的滋味，而是一味想方設(shè)法剝奪紳商的財(cái)產(chǎn)。他們一方面授意川籍京官甘大璋等人聯(lián)名呈請(qǐng)，將川漢鐵路股本一律換成國(guó)家股票；一方面于8月19日任命李稷勛為國(guó)有川漢路宜昌分公司總理，代表朝廷強(qiáng)行接收川漢鐵路宜萬(wàn)段，將紳商股款700萬(wàn)兩白銀轉(zhuǎn)作國(guó)有鐵路股金，并且代表鐵路公司同意郵傳部派員清查賬目，使川漢鐵路權(quán)資本盡失。這一損招終于徹底惹惱了四川人民，轟轟烈烈的保路運(yùn)動(dòng)由此展開(kāi)。

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