鄧孝可的呼吁在一定程度上表明四川立憲黨人的覺悟，使他們意識到先前的考慮無疑是與虎謀皮，想讓盛宣懷幫他們償付川漢鐵路公司的虧損比登天還難。無計可施，只有以愛國主義為旗幟將這些問題交給人民，期待利用人民的力量迫使盛宣懷有所改變，能夠顧及四川人特別是四川立憲黨人的臉面。所以，四川人的情緒在四國銀行借款合同傳來后發(fā)生了急劇變化，那幾天四川的各團體、各學(xué)校到處都在開會，都在研究借款合同，都在尋找化解危機的突破口。

6月16日，失望至極的四川立憲黨人和紳商兩千多人匯集至鐵路公司開會，討論合同對于國家與鐵路存亡的關(guān)系，一時哭聲震天。情緒激動的與會者已經(jīng)清楚地意識到，他們的建議、請求乃至哀求，都被朝廷、被盛宣懷置若罔聞，不予理睬，過去那種文明的、和平的爭辯已經(jīng)不能奏效，也一去不復(fù)返了，四川人民的未來出路、川漢鐵路的未來前途，都必須依靠激進的、規(guī)模龐大的有力手段去爭取。鑒于這種特殊環(huán)境和目的，常態(tài)的股東大會已經(jīng)來不及了，于是他們動議立即舉行特別股東大會，成立全省保路同志會。

對于這次會議，護理四川總督王人文提前獲知了消息，遂派軍警進行彈壓，不料軍警到場后，發(fā)現(xiàn)與會者在后排的多伏案私泣，軍警聽到也相顧揮淚，不忍鎮(zhèn)壓。

特別股東大會散會后，與會者連夜抄寫通知，布置會場，分頭聯(lián)絡(luò)，一直忙到第二天（6月17日）黎明。

這一天上午，保路同志會成立大會在成都岳府街川漢鐵路公司召開，大幅標(biāo)語懸掛在公司門口。做講臺的是一座戲臺，前面擺著一張方桌，靠壁和兩側(cè)放著一排太師椅。臺上臺下?lián)f有差不多上萬人。川籍翰林院編修顏楷搖鈴宣布開會，緊接著就是報人鄧孝可向大會報告鐵路國有的相關(guān)問題。鄧孝可的報告之后是羅綸登臺演講。

羅綸是一個白皙的胖子，人并不高。他登臺向全場的人作了一個揖，開口便以洪亮的嗓子發(fā)表演講，強調(diào)盛宣懷將四川給賣了，川漢鐵路完了，四川省完了，中國就此完蛋了。說了這么幾句后，羅綸號啕大哭，效果也就出來了。滿場都跟著號啕大哭，老年的、中年的、青年的、少年的，大家都在哭，都在高呼反對鐵路國有的口號，反對盛宣懷出賣路權(quán)的口號。

據(jù)說，整個會場足足哭了三十分鐘，羅綸才接著往下說，建議四川省人民組織一個臨時機關(guān)，一方面要聯(lián)絡(luò)本省的人，另一方面要聯(lián)絡(luò)全國的人一致行動。這個臨時組織就是保路同志會。

羅綸的呼吁獲得會議贊同，大家以呼聲回應(yīng)認同，于是川漢鐵路公司第七次股東大會就這樣搖身一變成了川漢鐵路的保路同志會，推舉的會長是蒲殿俊，他是省諮議局的議長，這是羅綸當(dāng)場動議，大家當(dāng)場山呼同意的。羅綸是諮議局的副議長，理所當(dāng)然地成了保路同志會的副會長。會議還發(fā)表了宣言，認為朝廷新成立的責(zé)任內(nèi)閣野蠻專橫，實貫古今中外而莫斯為甚；政府的借款合同，其本質(zhì)就是要將人民置之死地，是一個徹頭徹尾的賣國合同。宣言強調(diào)，借用外債，我們并不反對，借債而不交資政院議決，則我們誓死必爭；收路國有，我們不爭，收路送給外國人用來借款，不待諮議局、股東會議議決，則我們誓死必爭。會議號召各州縣成立保路同志分會，一起抗?fàn)?，維護權(quán)利。