疏呈上之后，圣諭說(shuō)：

袁世凱奏請(qǐng)開(kāi)去會(huì)辦練兵差使一折，現(xiàn)在時(shí)事艱難，練兵為當(dāng)務(wù)之急。前有旨派慶親王奕劻總理練兵事宜，以袁世凱近在北洋，派令會(huì)辦。原以該督于兵事夙所講求，特加委任，惟當(dāng)任怨任勞，挽回積習(xí)，認(rèn)真整頓，毋稍推諉。所有練兵一切事宜，著隨時(shí)會(huì)商慶親王妥籌辦理，以副朝廷整飭戎行之至意。所請(qǐng)開(kāi)去會(huì)辦練兵差使之處，著毋庸議。欽此。

清政府把種種權(quán)利都給了袁世凱，不過(guò)是讓袁世凱從總體上進(jìn)行掌控，如果讓袁世凱事事都認(rèn)真對(duì)待就太難了。這里將袁世凱在此時(shí)所執(zhí)行的政策，簡(jiǎn)略地舉幾個(gè)例子：

袁世凱所兼的差事雖然很多，但終究直隸總督是他的專(zhuān)職，而袁世凱所做的事情也是以地方事務(wù)為主。從袁世凱所提出的政策來(lái)看，首推裁減書(shū)吏和差役，規(guī)定工資最為重要。當(dāng)時(shí)清朝的書(shū)吏和差役，一個(gè)縣有數(shù)百人到千余人，甚至兩千人之多，他們還有一個(gè)名字叫“白役”。稱(chēng)他們?yōu)椤鞍滓邸?，是因?yàn)樗麄儧](méi)有工資。這就導(dǎo)致了書(shū)吏靠舞弄文字和法律來(lái)維持生計(jì)，差役靠敲詐勒索來(lái)謀生，這樣的積習(xí)由來(lái)已久，弄得民不聊生。袁世凱敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)弊端，首先在天津縣實(shí)行了征收訴訟費(fèi)的做法，并給書(shū)吏和差役規(guī)定了工資。當(dāng)時(shí)清朝的文化非常薄弱，社會(huì)上不知道司法、立法、行政是何物。當(dāng)初張之洞也知道有此弊端，曾上疏給政府，準(zhǔn)備裁減書(shū)吏，雇傭讀書(shū)安分的人來(lái)從事書(shū)寫(xiě)、抄寫(xiě)的工作，雇傭士兵來(lái)?yè)?dān)任差役。最終因?yàn)榛I不到錢(qián)，也就成了空談。而袁世凱竟能敢作敢為，公開(kāi)征收訴訟費(fèi)，并把收到的錢(qián)用來(lái)給書(shū)吏和差役發(fā)工資。他的這個(gè)做法隱含了文明社會(huì)裁判所的意味。這個(gè)制度實(shí)行伊始，流言四起。人們說(shuō)以前官吏索賄，還知道避諱，今天當(dāng)堂要錢(qián)，成何體統(tǒng)？社會(huì)各界都紛紛議論，隨即有御史上折子彈劾袁世凱。當(dāng)時(shí)清政府對(duì)袁世凱非常信任，區(qū)區(qū)彈劾不可能參倒袁世凱，這些彈劾袁世凱的奏章都被皇上扣下了。袁世凱既然下定決心實(shí)行，就沒(méi)有過(guò)多地考慮其他，但是他特別安排人對(duì)實(shí)行情況進(jìn)行暗訪，敢有重蹈覆轍的人，一定嚴(yán)厲從重處罰。時(shí)間久了，老百姓不再受書(shū)吏和差役的騷擾，民間也就變得安靜，人們對(duì)這一政策的態(tài)度又變成了異口同聲的稱(chēng)贊。等到辦出了成效，袁世凱又上疏向皇上稟明，并請(qǐng)求把這一做法在政務(wù)處備案。疏云：

奏為天津縣額定書(shū)役人等名數(shù)，并酌收民間訟費(fèi)，以濟(jì)工食。……臣查書(shū)役人等，害民蠹政，積弊最深，而州縣事繁，不能不需人差遣。大縣人少且不敷用，例定役食為數(shù)極薄，勢(shì)難責(zé)其枵腹從公。今若概令收取訟費(fèi)，以資養(yǎng)贍，又慮繁苛滋擾，熟籌審顧，行之甚難。惟天津承大亂之后，百度經(jīng)營(yíng)有同草創(chuàng)，如趁交還地面之始，革去宿弊，書(shū)役人等力加裁并，其萬(wàn)不可減者逐細(xì)挑選，酌定各數(shù)，其應(yīng)役食外量給工食，舉各項(xiàng)陋規(guī)差費(fèi)，一律禁革，不準(zhǔn)需索分文，違者處以極刑，嚴(yán)飭遵辦。茲據(jù)署天津縣章?tīng)c稟稱(chēng)：縣署家丁、書(shū)吏、差役之眾，甲于通省，歷任以來(lái)所用不下三千余人。該令奉飭認(rèn)真整頓，首先裁用門(mén)丁，其司事家人照舊額減半，僅用五十余名。書(shū)吏則詳加考驗(yàn)，分別去留，共用百名。差役之積習(xí)過(guò)深者，悉數(shù)選募，壯勇六十名，皀役四十名，此外不許另用散役一人。勇役均改穿號(hào)衣，懸掛腰牌，俾民間易于識(shí)別，應(yīng)需用工食銀兩，酌收訟費(fèi)，按月開(kāi)支。訟費(fèi)畫(huà)分三等，上戶(hù)限交制錢(qián)十吊，中戶(hù)八吊，下戶(hù)六吊，令理曲者當(dāng)堂交納，貧戶(hù)酌量免繳，和息案交錢(qián)十六吊。遇有控追欠債，統(tǒng)按追出之?dāng)?shù)酌提一成，作為公費(fèi)，并將限定數(shù)目，懸示曉諭，俾眾周知，以免額外需索。民間樂(lè)于去弊，且有定額，莫不甘心輸納，交口稱(chēng)便。自上年八月試辦起，以迄今日，官無(wú)廢事，役無(wú)貪索，民無(wú)擾累，業(yè)已著有成效?！?/p>