(1)項(xiàng)目法人型。按照國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)(1996)673號(hào)文《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》,經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人應(yīng)為依法設(shè)立的獨(dú)立性機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。其中最著名的當(dāng)屬三峽工程、南水北調(diào)工程、各地的高速公路、高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目等。我國(guó)現(xiàn)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制有兩種模式。一種是由政府發(fā)起,吸引外來(lái)資本或民營(yíng)資本共同組建,項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目法人自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)(BOO項(xiàng)目),如某些大型環(huán)保項(xiàng)目;還有一種僅僅是各級(jí)政府為了完成一個(gè)項(xiàng)目并確保運(yùn)營(yíng)而采取的企業(yè)化運(yùn)作形式,這些項(xiàng)目法人往往是由政府某個(gè)部門為實(shí)施項(xiàng)目而專門設(shè)立,所有費(fèi)用從項(xiàng)目管理費(fèi)中列支,項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)也依靠政府撥款解決,如高速公路項(xiàng)目。
(2)重點(diǎn)工程指揮部型。該機(jī)構(gòu)一般臨時(shí)從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)人通常為政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目完成后,即宣布解散。目前,一些大型的公共建筑、市政工程以及環(huán)境治理工程沒(méi)有常設(shè)的基建管理機(jī)構(gòu),在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)也常常會(huì)臨時(shí)組建工程管理班子,一般稱為項(xiàng)目籌建處,管理方式與工程指揮部基本相同。工程指揮部的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用通常從項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。
(3)基建處型。各行政部門(如教育、文化、衛(wèi)生、體育)以及一些項(xiàng)目較多的單位自己設(shè)有基建處,其編制及職能通常由人事部門予以明確,經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門核撥。在這種模式下,具體項(xiàng)目的實(shí)施一般由基建處進(jìn)行,行政部門只進(jìn)行常規(guī)性的行政性管理。