從1992年黨的十四大對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)重要方面的強(qiáng)調(diào)，到1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程的總體部署，再到1997年9月黨的十五大關(guān)于“面向新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨”的戰(zhàn)略思想，已形成了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相互聯(lián)結(jié)、整體推進(jìn)的基本思路和總體部署。

1.  堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，把思想建設(shè)放在首要地位

把思想建設(shè)放在首位，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的建設(shè)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)和一個(gè)政黨成熟的重要標(biāo)志。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)，包含著聯(lián)系黨的基本路線推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等相輔相成的各個(gè)方面，而思想建設(shè)是組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，是搞好黨的其他方面建設(shè)的前提和保證。

把黨的思想建設(shè)放在首要地位，保持全黨思想上、政治上的高度一致，“最根本的，是堅(jiān)持不懈地用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨”江澤民：《在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十二周年座談會(huì)上的講話》（1993年6月25日），《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1996年2月第1版，第330頁(yè)。。鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中華民族振興和發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱，是我們黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界新的強(qiáng)大思想武器。只有用這一理論武裝全黨，才能統(tǒng)一全黨思想，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；才能提高全黨的馬克思主義水平，深刻把握世界形勢(shì)變化的本質(zhì)，不為歷史長(zhǎng)河中的漩渦和逆流所迷惑，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和斗爭(zhēng)中駕馭全局，掌握主動(dòng)權(quán)；才能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，自覺(jué)拒腐防變。為此，從1992年黨的十四大到1997年黨的十五大這五年期間，黨中央采取了一系列重大舉措：

1992年10月，黨的十四大提出，要用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝全黨，這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作。

1993年10月，《鄧小平文選》第三卷出版發(fā)行，中央專門(mén)作出了《關(guān)于學(xué)習(xí)〈鄧小平文選〉第三卷的決定》，并在此前后舉辦了四期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部理論研討班。

1993年11月初，中央專門(mén)舉辦了學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷報(bào)告會(huì)，江澤民在報(bào)告會(huì)上作了《用鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨》的重要講話。之后，全國(guó)縣以上干部普遍參加了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在干部群眾中出現(xiàn)了新的學(xué)習(xí)熱潮。

1994年1月24日，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出，要用三年時(shí)間在全體黨員中有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展一次建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨章的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

1994年4月18日，中央組織部、中央宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的若干意見(jiàn)》提出，黨員教育工作，必須以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為根本指針。

1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)把思想建設(shè)放在首要地位，推動(dòng)全黨對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展。

1994年10月，修訂增補(bǔ)的《鄧小平文選》第一、二卷第二版發(fā)行，這是我國(guó)人民政治生活中的又一件大事?！多囆∑轿倪x》三卷的全部出版，對(duì)于展示鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的完整體系，對(duì)于全黨完整準(zhǔn)確地把握這個(gè)體系，都具有重要意義。

1994年12月，中央有關(guān)部門(mén)和解放軍總政治部聯(lián)合召開(kāi)了學(xué)習(xí)《鄧小平文選》和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論研討會(huì)，胡錦濤作了《進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)、研究和宣傳》的重要講話。

1995年5月10日，中央批準(zhǔn)印發(fā)了由中央宣傳部組織編寫(xiě)的《鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)綱要》，并決定將這個(gè)綱要作為全黨縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《鄧小平文選》和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要輔助材料。

1996年12月，全國(guó)第三次鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論研討會(huì)召開(kāi)，胡錦濤在開(kāi)幕式上發(fā)表了重要講話，就深入學(xué)習(xí)和研究問(wèn)題提出了具體要求。

1997年9月，黨的十五大全面深刻地闡述了鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義，并就堅(jiān)定不移地用鄧小平理論武裝全黨的問(wèn)題，提出了新的要求。

在這一時(shí)期，由于黨中央緊密結(jié)合推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，始終不渝地把學(xué)習(xí)、研究、宣傳鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，黨的思想理論水平大為提高，對(duì)于促進(jìn)黨的建設(shè)、凝聚人民、指導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)，產(chǎn)生了重大作用。

2.  抓住民主集中制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

黨的建設(shè)，是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的完整體系。它不僅包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，而且還包括理論建設(shè)、政治建設(shè)以及制度建設(shè)。其中，制度建設(shè)滲透于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，而且?guī)в懈拘?、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇重要文獻(xiàn)中明確指出，我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗｀囆∑竭€進(jìn)一步指出，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。在這里，鄧小平是把制度建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待的。

在黨的制度體系中，民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn)、黨的團(tuán)結(jié)得以鞏固的重要基礎(chǔ)，黨的建設(shè)中的許多具體制度，都是民主集中制這個(gè)根本制度的具體體現(xiàn)。丟掉了這個(gè)根本制度，就丟掉了黨的領(lǐng)導(dǎo)，丟掉了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊抓住堅(jiān)持和完善民主集中制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，這是實(shí)施和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重要思路。在1989年底的黨建理論研討班，在十三屆五中全會(huì)，在慶祝建黨七十周年大會(huì)上，在十四大、十五大的報(bào)告中，在其他的有關(guān)講話中，江澤民都一再告誡全黨同志特別是黨的干部：必須堅(jiān)持民主集中制，只有這樣，才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)；必須健全民主集中制，完善民主集中制的具體制度，以增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線的貫徹執(zhí)行；民主集中制的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于充分調(diào)動(dòng)黨的各級(jí)組織和全體黨員的積極性和創(chuàng)造精神，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，集中全黨的正確意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)一致地為人民的利益而工作。

1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》第二部分關(guān)于“堅(jiān)持和健全民主集中制”的闡述，集中反映了這一時(shí)期黨中央關(guān)于民主集中制問(wèn)題的基本思想。主要觀點(diǎn)包括：第一，根據(jù)馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)，特別是根據(jù)毛澤東、鄧小平的思想和理論，對(duì)民主集中制的內(nèi)涵作了科學(xué)界定，對(duì)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中貫徹執(zhí)行民主集中制的成功經(jīng)驗(yàn)作了科學(xué)概括，對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持和健全民主集中制的必要性、重要性作了令人信服的科學(xué)說(shuō)明。第二，重申并系統(tǒng)地闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的理論和實(shí)踐問(wèn)題。第三，重申了加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，特別強(qiáng)調(diào)了維護(hù)中央權(quán)威的必要性和重要性。第四，重申必須堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。第五，對(duì)加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。

3.  以“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”的素質(zhì)教育為重要途徑，大力加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。我們黨歷來(lái)十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在不同歷史時(shí)期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大的干部隊(duì)伍。正因?yàn)橛辛艘恢г诮?jīng)受各種考驗(yàn)中不斷得到鍛煉提高的干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在各個(gè)歷史時(shí)期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，始終保持著強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。

十一屆三中全會(huì)以后，我們黨為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，采取了一系列重大措施，黨的干部隊(duì)伍的主流是好的。但是也要看到，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全新事業(yè)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。由于種種原因，一些領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高的問(wèn)題比較突出，有相當(dāng)一部分同志的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)不適應(yīng)黨的事業(yè)的要求。要保證我國(guó)改革和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，保證跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育干部。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。

以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅明確地提出了“努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”的命題，而且還對(duì)新的歷史條件下高素質(zhì)干部隊(duì)伍所應(yīng)具備的基本素質(zhì)提出了具體要求。1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》要求，黨的高級(jí)干部不僅要努力成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家?！稕Q定》用五個(gè)“應(yīng)該”對(duì)他們提出了具體要求。1996年6月21日，江澤民在紀(jì)念建黨七十五周年座談會(huì)上，從五個(gè)方面提出了高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基本要求：第一，要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策。第二，努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。第三，解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，善于開(kāi)拓前進(jìn)，具有唯物辯證的思想方法和工作方法。第四，模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺(jué)拒腐防變，堅(jiān)決反對(duì)消極腐敗現(xiàn)象。第五，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識(shí)和能力。

“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”，是以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)而采取的重大舉措。1995年9月27日，江澤民在黨的十四屆五中全會(huì)召集人會(huì)議上講話中提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”。同年11月8日，江澤民在北京市考察工作時(shí)的講話中明確提出：“根據(jù)當(dāng)前干部隊(duì)伍的狀況和存在的問(wèn)題，在對(duì)干部進(jìn)行教育當(dāng)中，要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣?！薄督瓭擅裎倪x》第一卷，人民出版社2006年8月第1版，第483頁(yè)。1996年1月24日和1996年3月3日，江澤民在兩次重要講話中，重點(diǎn)闡述了講政治的問(wèn)題。參見(jiàn)《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年8月第1版，第499—500、514—517頁(yè)。1997年9月，黨的十五大提出，繼續(xù)在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。1998年6月，中共中央發(fā)出在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知，再次對(duì)開(kāi)展“三講”教育提出明確要求。同年11月21日，黨中央下發(fā)文件，明確“三講”集中教育的總體要求、指導(dǎo)原則和方法步驟。1999年6月28日，江澤民在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十八周年座談會(huì)上發(fā)表了“‘三講’教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的新探索”的重要講話，重點(diǎn)論述了開(kāi)展“三講”教育的必要性和重要性，全面論述了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的內(nèi)涵及其關(guān)系，透徹地分析了講政治是“三講”的核心，強(qiáng)調(diào)以整風(fēng)的精神深入開(kāi)展“三講”教育，是當(dāng)前黨的建設(shè)的重中之重。參見(jiàn)《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年8月第1版，第358—370頁(yè)。這場(chǎng)集中教育活動(dòng)一直延續(xù)到2000年底。按照黨中央的統(tǒng)一部署，全國(guó)幾十萬(wàn)名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和幾百萬(wàn)干部群眾積極參加了“三講”教育。

講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，三者是緊密相連和相互統(tǒng)一的。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，政治是大局，正氣是保證?！叭v”，講政治是核心，講學(xué)習(xí)是前提，講正氣是體現(xiàn)?！叭v”教育是解決好黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，為加強(qiáng)黨自身建設(shè)而進(jìn)行的一個(gè)新的創(chuàng)造性探索，也是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。通過(guò)“三講”教育，不但加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且也是我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，進(jìn)行新的探索和理論思考。

4.  以基層組織為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

從組織上鞏固黨，為政治路線提供有力的組織保證，是我們黨的建設(shè)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秉h的基層組織是黨組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。如果說(shuō)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是大腦，黨的基層組織就是神經(jīng)系統(tǒng)的末梢。沒(méi)有基層組織，或者基層組織處于軟弱渙散，甚至癱瘓狀態(tài)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就失去了基礎(chǔ)，就不可能真有成效。過(guò)去毛澤東提出“支部建在連上”，這是我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)之所以能獲得輝煌勝利的基本保證之一。今天進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣要求把我們的基層黨組織建設(shè)成能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。

在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)；與此同時(shí)，也面臨許多新情況新問(wèn)題。隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展、利益關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，需要改進(jìn)基層黨組織的工作；各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，需要從實(shí)際出發(fā)建立黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)；大批勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)，需要采取有效措施管理好流動(dòng)中的黨員；消極腐敗現(xiàn)象侵蝕著黨組織的肌體，需要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，堅(jiān)持黨的宗旨，保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色。按照新形勢(shì)的要求，黨的基層組織建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的地方。這些問(wèn)題的存在，引起了以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度關(guān)注，系統(tǒng)地提出了加強(qiáng)新時(shí)期的基層組織建設(shè)的一整套思路。

確立了黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針?！暗谝唬仨毦o緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作。第二，必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。第三，必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力。第四，必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問(wèn)題?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》（中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議1994年9月28日通過(guò)），《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中，人民出版社1999年10月第1版，第966—967頁(yè)。

堅(jiān)持對(duì)各類基層黨組織建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》要求，基層黨組織要結(jié)合各自特點(diǎn)做好工作，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，并提出了不盡相同的具體要求：農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，在深化農(nóng)村改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)精神文明，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕和共同進(jìn)步中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用；國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)，按照黨章規(guī)定的職責(zé)和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，把保證搞好企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在其他各種所有制的企業(yè)中，都要加強(qiáng)黨的工作。沒(méi)有黨組織的，要積極創(chuàng)造條件建立黨的組織，采取適應(yīng)各自特點(diǎn)的工作方法和活動(dòng)方式，開(kāi)展黨的活動(dòng)；學(xué)校黨的建設(shè)要圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人來(lái)進(jìn)行；教育、科技、文化、衛(wèi)生等單位的基層黨組織要認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)分子的工作；黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織要緊密結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作，抓好思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；街道和其他基層黨組織，也要按照各自的不同情況，制定加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的具體措施。

5.  把反腐倡廉?dāng)[到突出位置，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。這三大作風(fēng)相互聯(lián)系，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨風(fēng)建設(shè)面臨諸多新的情況，最突出的問(wèn)題是黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象。把反腐敗擺到突出位置，以反腐倡廉來(lái)帶動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)，是十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓黨的建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

從戰(zhàn)略和全局的高度上深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。1997年1月29日，在中紀(jì)委第八次全會(huì)上，江澤民首次提出反腐敗是“嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”的觀點(diǎn)，他說(shuō)：“反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨心民心、關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。在這個(gè)問(wèn)題上，旗幟必須鮮明，態(tài)度必須堅(jiān)決，工作必須鍥而不舍?！彼麖?qiáng)調(diào)：“反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)要貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！薄皠?wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度深化對(duì)搞好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)?！薄妒拇笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》下，人民出版社1999年10月第1版，第2268、2270、2269頁(yè)。1997年5月29日，江澤民在中央黨校發(fā)表重要講話重申了反腐敗是“嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”的論斷。同年9月黨的十五大報(bào)告將這個(gè)論斷載入黨的正式文獻(xiàn)，成為全黨的共識(shí)。在反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐上，繼1990年3月黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》之后，從1993年4月到1997年7月這短短的四年多時(shí)間，中央先后下發(fā)了九份關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的文件。參見(jiàn)《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上、中、下，人民出版社1996年2月第1版、1997年12月第1版、1999年10月第1版。反腐決心之大、力度之大，可見(jiàn)一斑。

反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)遵循正確的方針和原則。1993年8月21日，江澤民中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話中提出，反腐敗斗爭(zhēng)必須把握好以下原則：（1） 堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。（2） 突出重點(diǎn)。反腐敗的重點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。（3） 從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，首先從高級(jí)干部做起，包括領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員。（4） 嚴(yán)格依法辦案。對(duì)違法違紀(jì)案件，要一查到底，以事實(shí)為根據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，該撤職的要撤職，該判刑的要判刑，該重判的要重判。對(duì)于嚴(yán)重干擾、阻礙查案工作的，要堅(jiān)決處理。（5） 不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)。要鼓勵(lì)和支持群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要由專門(mén)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，依法查處。（6） 懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。在堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象、懲處腐敗分子的同時(shí)，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤政愛(ài)民、艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。參見(jiàn)《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年8月第1版，第325—326頁(yè)。總之，反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能畢其功于一役，但又必須有現(xiàn)實(shí)緊迫感，一個(gè)階段一個(gè)階段地進(jìn)行；懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒。最基本的，要靠教育，靠法制；要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，嚴(yán)格掌握政策。態(tài)度要堅(jiān)決，工作要扎實(shí)，按照中央的要求認(rèn)認(rèn)真真地解決問(wèn)題，保證這場(chǎng)斗爭(zhēng)健康有序地進(jìn)行。