隨著農(nóng)村革命根據(jù)地的建立和擴(kuò)大，根據(jù)地建設(shè)問題出現(xiàn)了。早在井岡山斗爭時(shí)期，毛澤東就論述過革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)問題和政權(quán)建設(shè)問題。1931年中華蘇維埃中央政府成立后，為了支援戰(zhàn)爭，改善人民生活，在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，在革命根據(jù)地進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、政權(quán)和文化等方面的建設(shè)工作。毛澤東總結(jié)了這些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，先后作了《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等文章和報(bào)告，闡述了我們黨關(guān)于革命根據(jù)地建設(shè)的理論。一是提出關(guān)于根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些重要思想：要充分認(rèn)識(shí)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和革命戰(zhàn)爭的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的，是保證革命戰(zhàn)爭的供給，改善人民的生活；根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要堅(jiān)持發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對外貿(mào)易和發(fā)展合作社；財(cái)政政策的基本方針，是增加我們財(cái)政的收入，同時(shí)要開展反對貪污和浪費(fèi)的斗爭。二是提出根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的思想：要堅(jiān)持民主集中制度，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民民主；加強(qiáng)對反動(dòng)階級的專政。三是提出根據(jù)地文化建設(shè)的思想。毛澤東總結(jié)革命根據(jù)地文化教育工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了革命根據(jù)地進(jìn)行文化教育工作的基本方針和政策。他指出：我們的文化教育方針，在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人。為此，革命根據(jù)地文化教育的中心任務(wù)是實(shí)行全部的義務(wù)教育，發(fā)展廣泛的社會(huì)教育，努力掃除文盲，造就大批領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的干部。對待現(xiàn)有的知識(shí)分子，要使他們?yōu)槿嗣穹?wù)，為培養(yǎng)革命知識(shí)分子、發(fā)展文化教育服務(wù)。