梳理中國民主憲政史，宋教仁是一個繞不過去的坐標(biāo)。知名近代史學(xué)者傅國涌對其曾作如此評價：“在當(dāng)時的政治舞臺上，他是少有的具有角色意識的政治家，從他身上我們可以聞到近代文明的氣息?！保ǜ祰浚骸吨鹘桥c配角——近代中國大轉(zhuǎn)型的臺前幕后》）

將同盟會改組為國民黨，是宋教仁民初所從事的最主要的政治活動，評價宋教仁一生的功過是非，不能不提及這段歷史。

宋教仁是毀黨建黨最積極的鼓動者和實際主持者，之所以如此，還是源自他對政黨政治的理想追求。他在著作中指出，在共和制度下，國家的主權(quán)在國民全體，國民有責(zé)任和義務(wù)來維護共和制度。但由于國民的思想及知識和能力不可能完全一致，不能人人直接參與政治，就必須由“優(yōu)秀特出之少數(shù)國民”組成政黨，代表國民來承擔(dān)義務(wù)，“實際左右統(tǒng)治權(quán)力”。而同盟會與現(xiàn)代意義上的政黨已有距離，亟需改進。

1912年4月27日，宋教仁出任唐紹儀內(nèi)閣農(nóng)林總長；7月，辭去農(nóng)林總長之職，專任同盟會總務(wù)部主任干事，主持同盟會改組工作。

1912年8月初，在宋教仁的主持下，同盟會與國民公黨、國民共進會、共和實進會、統(tǒng)一共和黨談判合并組黨。8月13日發(fā)表《國民黨宣言》稱：“國民為國主體，吾黨欲使人不忘斯義，故頒其名曰國民黨?！?月25日，五黨團在北京湖廣會館召開大會，正式宣告國民黨成立。

宋教仁選擇8月25日組建新黨也是煞費苦心。此前宋教仁即接到孫中山來函，孫在信中說準備到北京去一趟，“以覘人心之趨向”。此前袁世凱也多次邀請孫中山北上會商國是，于是孫中山便于8月18日自上海乘輪船北上，24日抵京。宋教仁特地在孫中山抵京次日召開建黨大會，以示對中山先生的尊重和歡迎。孫中山出席了國民黨成立大會并當(dāng)選為理事長，宋教仁以僅次于孫中山和黃興的票數(shù)當(dāng)選為理事，被孫中山委任為代理理事長，主持日常工作。