基辛格在1960年開出的爭(zhēng)取成功的藥方是，把大規(guī)模提升美國(guó)外援的規(guī)模與在受援國(guó)建設(shè)“開明的政治制度”結(jié)合起來。基辛格指出“經(jīng)濟(jì)援助是干涉的一種形式”，他認(rèn)為：“如果除了面包以外不提供別的東西，那就無異于把這個(gè)競(jìng)技場(chǎng)拱手讓給那些足夠積極地制定自己的目標(biāo)的人?！被粮裼昧艘徽缕鶃碛懻摗罢窝葸M(jìn)：西方、共產(chǎn)主義和新國(guó)家”，其中既有現(xiàn)代化理論的路徑，又表達(dá)了對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)第三世界挑戰(zhàn)的能力所持的相當(dāng)悲觀的態(tài)度。他寫道：“一個(gè)俄國(guó)人如果看到共產(chǎn)黨帝國(guó)在過去15年里的擴(kuò)展，自然不會(huì)得出結(jié)論認(rèn)為他們的政治組織體系從根本上是錯(cuò)誤的。如果問題僅僅在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)能力，則（有利于共產(chǎn)主義的）結(jié)果已經(jīng)被預(yù)先注定了。”

肯尼迪和約翰遜所提供的當(dāng)然不止是面包?！昂推疥?duì)”（Peace Corps）和“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”（the Alliance for Progress）之類的創(chuàng)議被付諸實(shí)施，目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至于政治發(fā)展。到1965年，“和平隊(duì)”已經(jīng)派出1.3萬名美國(guó)人作為志愿者參與美國(guó)在第三世界的發(fā)展計(jì)劃。在宣布這個(gè)組織成立時(shí)，肯尼迪曾信誓旦旦地說：“我們獻(xiàn)身于自由事業(yè)的青年男女，必將徹底壓倒赫魯曉夫先生派出的致力于削弱這種自由的鼓吹者。”建立“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”是為了向拉丁美洲提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育援助，與“和平隊(duì)”有類似宗旨。肯尼迪的顧問、哈佛歷史學(xué)家亞瑟·施萊辛格在1961年春前往南美大陸訪問時(shí)，正值“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”啟動(dòng)，回國(guó)后他提出報(bào)告說：這個(gè)政府必須發(fā)動(dòng)“一場(chǎng)中產(chǎn)階級(jí)革命，以使新的城市中產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中獲得權(quán)力，并相應(yīng)地造就現(xiàn)代技術(shù)社會(huì)的必要條件，如立憲政府、誠(chéng)實(shí)的公共行政、負(fù)責(zé)的政黨體系、理性的土地制度和有效的稅收體系等?！睋Q句話說，只有通過變得更像美國(guó)，拉丁美洲才能發(fā)展。

在一些第三世界地區(qū)，由于共產(chǎn)主義和左派已經(jīng)發(fā)動(dòng)了奪取政治權(quán)力的運(yùn)動(dòng)，那民事部門的發(fā)展就必須佐之以軍事發(fā)展，全面的美援計(jì)劃要致力于建立能夠開展反叛亂戰(zhàn)爭(zhēng)、將他們的敵對(duì)勢(shì)力逼入困境的“現(xiàn)代”軍隊(duì)。把技術(shù)和培訓(xùn)結(jié)合起來，將使軍人們能夠守土安疆，同時(shí)政治和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化力量將會(huì)牢牢掌握社會(huì)，消除共產(chǎn)主義顛覆的危險(xiǎn)。