羅馬政體中唯一不經選舉就組成的機構便是元老院。在王政時期，這是由一群長老集體向國王進諫，到了共和政體時期成為勸諫機構。但元老院一向不具決定權。之后元老院因在布匿戰(zhàn)爭中高度發(fā)揮出了功能，逐漸擁有了決定權。在護民官之中，格拉克兄弟率先以身試法，頻頻抵抗元老院的強權，卻都鎩羽而歸，這是元老院握有“元老院最終勸告”這項法寶的緣故。

愷撒指稱元老院發(fā)布“元老院最終勸告”后，拉比留斯成為了一名劊子手，因為他不承認護民官薩圖紐斯及其下的公民具有控訴權，未經審判就將他們殺害。愷撒在公民面前充分發(fā)揮他的膽識，讓眾人見證了“元老院最終勸告”的不合法。順利的話，元老院極可能拱手讓出這項法寶。而愷撒必須追究直到自己。出生前 37年的陳年舊事乃情非得已，因為當年正是針對代表公民的護民官發(fā)布“元老院最終勸告”的最后一年。

結果雖然是以鬧劇收場，但并不意味著失敗。元老院本來應該只有勸諫權而無決定權，卻采取發(fā)布緊急事態(tài)宣言這種強勢做法，再度引發(fā)一個問題：元老院對羅馬公民是否具有不經判決就可以格殺的權力。這事引發(fā)了公元前 63年造成四分之一羅馬公民陷于恐慌的“喀提林陰謀”事件。