另外,奧古斯都的行省治理制度,也促使了西西里地區(qū)進(jìn)一步安定。西西里屬于元老院行省,由元老院議員出任行省總督。根據(jù)奧古斯都的行省制度,行省總督?jīng)]有征稅權(quán),稅賦的事務(wù)由奧古斯都直接任命的稅務(wù)官負(fù)責(zé)。因此,行省總督失去了利用職權(quán)貪污稅金的機(jī)會(huì)。羅馬共和時(shí)代,讓西塞羅一舉成名的,就是他起訴了劣跡累累的西西里總督威爾維斯。奧古斯都的“稅務(wù)官”制度下,不會(huì)再出現(xiàn)類似威爾維斯這樣的人物。西西里因?yàn)槔^續(xù)維持行省的地位,所以居民必須繳納什一稅。但是由于經(jīng)濟(jì)條件的改善,即使繳了稅,還是可以保證一定的收入。西西里行省以及撒丁島、科西嘉島,由于社會(huì)安定,所以沒(méi)有駐扎任何羅馬軍隊(duì)。
第二年,公元前21 年,奧古斯都離開(kāi)西西里動(dòng)身前往希臘。當(dāng)年愷撒和龐培的對(duì)決、之后的安東尼—屋大維聯(lián)合軍和布魯圖—卡西烏斯聯(lián)合軍的戰(zhàn)爭(zhēng),以及屋大維與安東尼—克婁巴特拉聯(lián)合軍的決戰(zhàn),羅馬內(nèi)亂時(shí)所有主要的戰(zhàn)役,都發(fā)生在希臘領(lǐng)土上。希臘歷經(jīng)不幸長(zhǎng)達(dá)20 年。陷入長(zhǎng)期衰退的希臘經(jīng)濟(jì),已經(jīng)走到了分崩離析、不堪一擊的地步。耕地荒蕪,僅靠著以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)維系。人們選擇畜牧業(yè),也是出于萬(wàn)一發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),可以有個(gè)逃生之地的理由。希臘人對(duì)自己的國(guó)家不再抱有希望,最終導(dǎo)致了人口大量外流,與其說(shuō)人口外流,不如說(shuō)“頭腦”外流更貼切。人口外流的另外一個(gè)原因是希臘民族生存能力很強(qiáng),去哪兒都能適應(yīng)。
首先,希臘語(yǔ)是地中海世界的通用語(yǔ)。再加上羅馬人作為提升教養(yǎng)課目的 哲學(xué)、倫理學(xué)、修辭學(xué)、歷史、數(shù)學(xué)、地理、天文學(xué),都起源于希臘。愷撒規(guī)定,能夠教授這些學(xué)科的人,不問(wèn)民族,一律給予羅馬公民權(quán)。因此,利用這個(gè)特惠的希臘人日益增多,因?yàn)槌丝梢灾\得一職之外,有了羅馬公民權(quán),就不必再繳納行省稅。何況,不用到羅馬,只要在附近的羅得島開(kāi)設(shè)講座,就會(huì)有留學(xué)生從羅馬蜂擁而至。