對于以上(一)的條件,奧古斯都承襲了愷撒的做法。(后文將會論述。)他在實施軍事改革的時候,授予了那些行省出身的包括退伍兵在內(nèi)的全體志愿兵羅馬公民權(quán)的資格。而對于(二),奧古斯都的態(tài)度與其說是慎重不如說是消極。首先應(yīng)該是他不想引起元老院的反感;其次,奧古斯都認為,必須優(yōu)先振興本國人民的利益,這是他長久以來的信念。
在公民權(quán)問題上也反映了“父”與“子”性格上的迥異。研究者評價兩人,通常會認為愷撒是一個追求革新的人,而奧古斯都則相對保守。不過,在這個問題的處理上,反而是奧古斯都得到的正面評價更多一些。話說回來,傳統(tǒng)上熱衷于研究羅馬史的國家,大多是曾經(jīng)擁有過殖民地的先進國家,如果是來自發(fā)展中國家的研究者,他們的論點可能就會不同。因為帝國對這些舊殖民地“從事對本土有所貢獻工作”的人民,從來都不肯給予本土的國籍。
總而言之,西西里沒有得到公民權(quán),依舊維持著原來的行省地位。如果說保守主義的主張是維持原狀的話,奧古斯都的確是保守的,這同時也代表了羅馬傳統(tǒng)的做法。不過,奧古斯都對提高這個羅馬糧倉的生產(chǎn)能力,表現(xiàn)出了前所未有的熱情。
西西里和羅馬一樣擁有700 年的歷史,是希臘人的移居地。主要有: 錫拉庫薩(Siracusa)、卡塔尼亞(Catania)、墨西拿(Messina)、巴勒莫(Palermo)、特拉帕尼(Trapani)、馬爾薩拉(Marsala) 以及阿格里真托(Agrigento)。這7 個城市由從事海運和通商的希臘人以及迦太基人所建,所以都是海港城市。
奧古斯都決定擴建這7 個城市。首先是建造環(huán)繞海岸線的道路,由此形成7 個城市的交通網(wǎng)絡(luò);其次是建設(shè)縱貫?zāi)媳薄M跨東西的內(nèi)陸道路。希臘人對內(nèi)陸向來關(guān)注甚少,奧古斯都希望通過公路建設(shè)繁榮內(nèi)陸的經(jīng)濟。