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選舉改革(4)

羅馬人的故事6:羅馬統(tǒng)治下的和平 作者:(日)鹽野七生


因為元老院議員的資格年齡是30 歲,如果財務(wù)檢察官也定在30 歲的話,退職之后就可以自動進入元老院。如果是25 歲的話,財務(wù)檢察官從任期屆滿到進入元老院還需要等待4 年。這4 年的時間,可以讓奧古斯都慢慢考核此人是否適合進入元老院。

即使在共和時代,官僚任職期滿之后也不是就能自動當(dāng)選元老院議員的,必須經(jīng)過監(jiān)察官的討論決定。唯一例外是護民官,可以在任職期滿后無條件地成為元老院的議員。這也是籠絡(luò)平民的一種手段。元老院是國家精英的聚集地,因此掌握元老院議員審定資格的監(jiān)察官,在共和時代有著很大的權(quán)力。要成為監(jiān)察官,不僅要做過執(zhí)政官,甚至還要有行省總督的經(jīng)歷。通常都是由元老院中的實力派人士擔(dān)任。這種由元老院負責(zé)審查、決定羅馬國家精英后備軍的制度,自然不會逃過始終倡導(dǎo)“打倒元老院” 的愷撒的法眼。他廢除了這項制度,審定的權(quán)限歸他本人終身獨裁官所有。

奧古斯都繼承了愷撒的權(quán)力,行事方式卻不同。愷撒對那些年齡不低于31 歲、任職期滿的政務(wù)官,會立即作出是否有資格進入元老院的審定,并且馬上宣告結(jié)果。奧古斯都卻將審定的時間拖延至4 年,相比于愷撒一錘定人終身的做法,奧古斯都這種時間差的處理方式,緩和了人們的觀感,淡化了世人對他獨攬大權(quán)的印象,這正是他深謀遠慮的地方。

總而言之,羅馬的選舉,要選出執(zhí)政官2 名,法務(wù)官16 名,財務(wù)檢察官20 名,合計38 名的國家要員,候選人超過名額數(shù)倍以上,選戰(zhàn)聲勢之大是可想而知的。

     

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