“皇帝稅務(wù)官”官職的設(shè)立，可以說(shuō)是奧古斯都的行省統(tǒng)治制度中最重要的改革。稅務(wù)官由奧古斯都親自任命，他們來(lái)自騎士階級(jí)（equester）。騎士階級(jí)在羅馬社會(huì)中，地位僅次于元老院階級(jí)。我通常將這個(gè)階級(jí)的人意譯為“經(jīng)濟(jì)界人士”，就是通曉經(jīng)濟(jì)的人。這些人在共和時(shí)期就是私營(yíng)的“包稅人”，負(fù)責(zé)代理征收稅賦，奧古斯都通過(guò)由他任命的方式，讓他們成為了國(guó)家公務(wù)員。

盡管?chē)?guó)家需要向稅務(wù)官支付薪水，但省下了之前付給“包稅人”的所征稅金的10% 的手續(xù)費(fèi)。更重要的是，稅收公職化十分有利于帝國(guó)的統(tǒng)治。奧古斯都設(shè)立稅務(wù)官官職的目的有以下三點(diǎn)：

第一，行省稅收的公正化。共和時(shí)期，由元老院派遣的行省總督具有稅金的征收和預(yù)算兩方面的權(quán)力，因此總督在任職期間中飽私囊的問(wèn)題，像一個(gè)惡瘤嚴(yán)重危害了共和時(shí)期的行省統(tǒng)治。要除掉這個(gè)惡瘤，就必須將權(quán)力分離。稅務(wù)官制度建立之后，征稅由專職人員負(fù)責(zé)，總督只需要負(fù)責(zé)稅金的用途。

第二，可以根據(jù)帝國(guó)統(tǒng)治的版圖來(lái)合理地安排使用稅金。行省稅是按收入的十分之一繳納，由于各地的經(jīng)濟(jì)條件不同，因此各行省的稅收也有差異。國(guó)防經(jīng)費(fèi)是稅收最大的用途，可是除了敘利亞行省之外，其他需要軍費(fèi)的行省，都屬于落后地區(qū)，這些地區(qū)的稅收根本無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)其國(guó)防開(kāi)支。如果不用先進(jìn)地區(qū)的稅收來(lái)貼補(bǔ)落后地區(qū)的話，奧古斯都想通過(guò)建立稅務(wù)官制度達(dá)到稅制統(tǒng)一，因而解決各地稅收不均衡的問(wèn)題。

第三，保證治理的連續(xù)性。

元老院行省的總督任期只有一年，在統(tǒng)治管理上缺乏持續(xù)性。為改善這個(gè)問(wèn)題，皇帝稅務(wù)官的任期由奧古斯都決定，連續(xù)擔(dān)任 10年以上也不足為奇。稅務(wù)官征收來(lái)的稅金，扣除行省所需經(jīng)費(fèi)，全額上繳羅馬國(guó)庫(kù)。不過(guò)國(guó)家的支出還是很大，首先是國(guó)防軍費(fèi)，再者是包括行省在內(nèi)的帝國(guó)全土的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用。奧古斯都統(tǒng)治期間，是行省的道路建設(shè)突飛猛進(jìn)的時(shí)期。僅是里昂，就鋪設(shè)了四條道路：一條是從里昂往西通往阿奎塔尼亞行?。涣硪粭l是往西北方通向大西洋沿岸；第三條向萊茵河?xùn)|北面延伸；第四條沿著羅訥河通到馬賽。除了高盧，西班牙行省內(nèi)同樣也是大興土木。這些公路的建設(shè)項(xiàng)目由阿格里帕負(fù)責(zé)。