正當(dāng)羅馬上下為國家重返“和諧”（拉丁文 concordia）歡欣不已之時，屋大維又宣布了一項振奮人心的政策：削減軍備。這項政策如果不是得到了軍隊的總指揮阿格里帕的同意和協(xié)助，根本無法實施。

公元前 29年的當(dāng)時，唯一勝利者的屋大維擁有一支強大的軍隊。據(jù)他本人的記錄，兵力超過了 50萬人。人數(shù)之所以如此眾多，主要是因為安東尼軍隊的加入。安東尼和克婁巴特拉的聯(lián)合軍尚未打到陸戰(zhàn)就已經(jīng)敗北，軍隊投降時幾乎沒有人員傷亡。當(dāng)時戰(zhàn)敗的官兵們只要向勝利的一方俯首稱臣、宣誓效忠，就能逃脫做俘虜?shù)拿\。

年輕的最高統(tǒng)治者決定對多達 50萬人的兵力進行大幅度的削減。同時，又不能怠慢了這些羅馬軍隊的戰(zhàn)士，需要為他們安排退役后的工作，以及所需的生活費用，即退伍金。退伍軍人如果沒有得到妥善的安置，將會給社會安定帶來極大的負面影響。

問題是錢從何而來？屋大維變賣了克婁巴特拉留下的“托勒密財寶”，投入其全部所得，仍然無法支撐龐大的開支，最后，他不得不拿出私人財產(chǎn)來填補缺口。