39. 為了扶持“內(nèi)包”運動，我們應(yīng)該增加“授權(quán)區(qū)”數(shù)量，并拓展“新市場計劃”的范圍。授權(quán)區(qū)和“新市場計劃”都始于我任總統(tǒng)期間，鼓勵企業(yè)在失業(yè)率較高、人均收入較低的地區(qū)進(jìn)行投資。拓展這兩項計劃需要包括《美國就業(yè)法案》中涉及面廣泛的計劃內(nèi)容，但不僅限于此。舉例而言，我們可以提供免費培訓(xùn)，提供資金，扶持那些可創(chuàng)造一定數(shù)量就業(yè)崗位的投資項目，或出資扶持倒閉的工廠重新開工。扶持資金額度應(yīng)相當(dāng)于未來10年的累計稅收優(yōu)惠額。①如果沒有這些額外刺激措施，就不會有這些投資。投資后，新雇主和員工將支付工資稅。不過最為重要的是，他們都將獲得就業(yè)崗位。

40. 鼓勵更多的美國年輕人就讀STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的學(xué)科，并從事相關(guān)工作。做足準(zhǔn)備，增加這些學(xué)科的招生人數(shù)。譬如，我們應(yīng)當(dāng)對那些在這幾個領(lǐng)域工作達(dá)一定年限的學(xué)生免除學(xué)生貸款。幾十年前，我們曾采用同樣方法引導(dǎo)年輕醫(yī)師到醫(yī)療條件惡劣的地區(qū)工作，頗有成效。

41. 推動全面的移民法改革。在我們擁有足以滿足國內(nèi)崗位空缺的人才之前，發(fā)放更多STEM領(lǐng)域的H–1B簽證。奧巴馬總統(tǒng)上任以來，加強(qiáng)了邊境管理，加大了對非法移民的驅(qū)逐力度?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該向那些在美國工作、養(yǎng)育子女并納稅的人提供成為美國公民的機(jī)會。倘若國會反對，至少應(yīng)在商討進(jìn)一步解決方案的同時，給那些有工作并且繳納稅收的人提供工作簽證。20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)就曾支持過這一方案。我們還應(yīng)當(dāng)鼓勵在美國成長起來的移民子女接受大學(xué)教育，成為高素質(zhì)公民。將學(xué)生從大學(xué)趕回家無益于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些孩子在某個州長大，父母也在這個州繳稅，可學(xué)校就是不按州內(nèi)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費，向他們征收更高的學(xué)費，使他們因經(jīng)濟(jì)原因而上不起學(xué)。這種做法對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有害無益。不要忘了，美國整體就業(yè)大軍的年齡低于日本和歐洲，這是美國的一大優(yōu)勢。

與此同時，從事STEM領(lǐng)域工作的移民不僅能幫助增加公民就業(yè)、增加出口，還能拉動制造業(yè)回流。因此我們應(yīng)當(dāng)盡量多發(fā)放滿足需求的、STEM領(lǐng)域的H–1B簽證，以填補(bǔ)美國在這方面的崗位空缺。 42. 吸引更多的外國游客赴美旅游。全球旅游開支已經(jīng)達(dá)1萬億美元，預(yù)計到2020年會翻番，屆時全球每年將有近3億人出國旅游。美國應(yīng)當(dāng)大力采取措施，吸引外國游客。根據(jù)美國旅游協(xié)會的一項研究，平均每位海外游客在美國旅游期間會消費4 000美元，海外游客的數(shù)量每增加35個，就能給美國多創(chuàng)造1個就業(yè)崗位。跟那些旅游收入豐厚的國家不同，美國在2010年之前一直沒有全國性的旅游營銷計劃。2010年年初，經(jīng)國會兩黨的大多數(shù)議員一致通過，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《旅游促進(jìn)法案》。根據(jù)這一法案，美國將建立旅游促進(jìn)會。旅游促進(jìn)會采取公私合營，由商務(wù)部任命的委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督，但該會的運轉(zhuǎn)不用花納稅人的錢。旅游促進(jìn)會的運轉(zhuǎn)資金一部分來自私營企業(yè)，另一部分來自每個免簽證國家游客支付的費用中扣除的那10美元。公私雙方各持有旅游促進(jìn)會50%的股份。

受“9·11”事件影響，世界各國都認(rèn)為去美國旅游入境的難度加大了，再加上人們對美國的陳舊認(rèn)識，我們急需對國家形象進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的宣傳，樹立美國旅游勝地的形象，張開雙臂歡迎對美國深有好感的千百萬外國人。旅游促進(jìn)會的首次宣傳活動將于2011年晚些時候在倫敦的一次國際旅游活動上展開。