1936年“二二六兵變”后，日本建立了廣田內(nèi)閣與林內(nèi)閣兩屆軍閥政府，由于遭到人民的反對(duì)，以及同政黨的對(duì)立，林內(nèi)閣在大選中失敗。到了1937年5月底，元老和重臣之間對(duì)于國(guó)內(nèi)分裂和互相爭(zhēng)斗感到擔(dān)憂，為了緩和這種對(duì)立，迫使林內(nèi)閣下臺(tái)，他們抬出了統(tǒng)治階層的一張王牌，讓近衛(wèi)出馬組閣。

近衛(wèi)是平安時(shí)代歷任輔佐天皇大臣之職的五世家之首。從近衛(wèi)文麿的祖先藤原鐮足算起，已是四十六代了。作為日本最高的名門望族的近衛(wèi)家，與皇室的密切關(guān)系已達(dá)一千數(shù)百年。近衛(wèi)同宮中和財(cái)界上層有著密切聯(lián)系，同軍部和右翼人物也有接觸。這樣，近衛(wèi)就肩負(fù)著以天皇為軸心，把軍部、官僚和政黨結(jié)合起來(lái)的使命出臺(tái)了。

于是被日本輿論界譽(yù)為“青年宰相”的46歲的近衛(wèi)正式登場(chǎng)。

他于6月4日組閣，閣員在形式上包含了軍部、官僚、政黨和貴族四大政治勢(shì)力；看似較前內(nèi)閣有較大基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)上則為軍部所要求的所謂革新派的大集合。它的宗旨是：緩和國(guó)內(nèi)摩擦和對(duì)立，而達(dá)到“舉國(guó)一致”的對(duì)外擴(kuò)張。近衛(wèi)是個(gè)大亞細(xì)亞主義者，他主張“國(guó)際主義”，提出打破國(guó)際現(xiàn)狀和獲取資源兩大口號(hào)。因此，他在組閣時(shí)，排除了主張與中國(guó)緩和緊張形勢(shì)的前外相佐藤尚武，重新起用廣田弘毅，以副首相的身份擔(dān)任外相。這就意味著，“大亞細(xì)亞主義”與“廣田三原則”成了日本戰(zhàn)車的雙輪，已經(jīng)順著邪惡的高坡，不可阻擋地沖下來(lái)！

近衛(wèi)內(nèi)閣迫不及待地縱起戰(zhàn)火，并看準(zhǔn)了1937年夏天是個(gè)好時(shí)機(jī)。這時(shí)，蘇聯(lián)正忙于肅軍，黑龍江乾岔子島事件蘇聯(lián)方面的軟化，則充分證明了蘇聯(lián)的消極態(tài)度，在這時(shí)進(jìn)攻華北，北方是安全的；在英法方面，因?yàn)槲靼嘌篮Ｃ姹O(jiān)察制度的迄今未獲協(xié)調(diào)，德意和英法兩集團(tuán)間的對(duì)立未見(jiàn)減輕，英國(guó)當(dāng)時(shí)自然無(wú)意亦無(wú)暇在遠(yuǎn)東進(jìn)行積極的籌劃；而美國(guó)也還未改變埋頭于國(guó)內(nèi)復(fù)興，對(duì)外取消極的態(tài)度。同時(shí)，對(duì)中國(guó)也是一個(gè)好時(shí)機(jī)：一面趁中國(guó)的統(tǒng)一立足未穩(wěn)，威脅中國(guó)的中央政府，促使中日間的各種懸案的解決，實(shí)現(xiàn)“廣田三原則”。一面趁冀察當(dāng)局“中央化”尚不鞏固，對(duì)之施加重壓，使之接受政治、經(jīng)濟(jì)上的要求，造成華北的特殊化。