共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第七次全會(huì)第一次會(huì)議，是在1926年11月22日由布哈林宣布開(kāi)幕的。代表和來(lái)賓擠滿(mǎn)了克里姆林宮的會(huì)議大廳，對(duì)布哈林的來(lái)到報(bào)以暴風(fēng)雨般的掌聲。他在開(kāi)幕式以后宣告：我們特向堅(jiān)持大規(guī)模革命解放斗爭(zhēng)的偉大中國(guó)人民致意，我們以整個(gè)共產(chǎn)國(guó)際和全世界工人階級(jí)的名義保證譚平山  ，我們將不惜任何代價(jià)，千方百計(jì)、全力以赴地支持這一世界歷史性的斗爭(zhēng)。

在這次會(huì)議上作報(bào)告的，除了布哈林外，主要有譚平山、羅易和斯大林本人。

譚平山是代表中共來(lái)參加會(huì)議的。他是乘船至海參崴再轉(zhuǎn)到莫斯科的。他和總顧問(wèn)鮑羅廷的意見(jiàn)不同，他是鼓吹利用北伐，以達(dá)到在全中國(guó)展開(kāi)土地革命這個(gè)主要目的的。但是到了莫斯科以后，他發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部都支持鮑羅廷打倒蔣介石、大規(guī)模重新分配土地的意見(jiàn)，而且都來(lái)說(shuō)服他，他的觀點(diǎn)也多少有些改變（奇怪的是，這兩個(gè)人在第二年又都重新改變了觀點(diǎn)）。

布哈林作為季諾維也夫的繼承人，當(dāng)了共產(chǎn)國(guó)際主席。他在發(fā)言中說(shuō)到中共當(dāng)時(shí)的主要錯(cuò)誤在于對(duì)農(nóng)民問(wèn)題注意不夠。他說(shuō)，錯(cuò)誤的主要傾向是過(guò)分地害怕農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并且對(duì)國(guó)民黨占領(lǐng)地區(qū)實(shí)行土地改革的必要性堅(jiān)持不夠。

作為共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)委員的譚平山，在其隨后的發(fā)言中，沒(méi)有反駁布哈林的觀點(diǎn)，只是做了一些解釋?zhuān)褐袊?guó)共產(chǎn)黨在數(shù)量上和組織上都是薄弱的。過(guò)去一年中它的黨員增加了五倍，但還沒(méi)有來(lái)得及嚴(yán)密地組織起來(lái)，也未形成領(lǐng)導(dǎo)方面的緊密團(tuán)結(jié)。同志們（特別是與農(nóng)民問(wèn)題有關(guān)的同志）大部分是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和缺乏理論訓(xùn)練的。

他說(shuō)的是實(shí)情。當(dāng)時(shí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)已在許多地方自發(fā)地開(kāi)展起來(lái)，但大部分沒(méi)有組織或缺乏有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)。至今還沒(méi)有明確的土地綱領(lǐng)和統(tǒng)一的口號(hào)，農(nóng)民本身大都還在“封建制度的偏見(jiàn)和余孽”下面忍受痛苦。因此中國(guó)的農(nóng)民情況是很復(fù)雜的。所以譚平山又說(shuō)：為此，我們希望共產(chǎn)國(guó)際及其各部門(mén)在理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面給我們以巨大幫助。只有在這種情況下，我們才能不顧一切困難去解決復(fù)雜的中國(guó)問(wèn)題。

至于中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民問(wèn)題上應(yīng)取何種路線(xiàn)，譚平山順從了共產(chǎn)國(guó)際的權(quán)威，他說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上我們完全贊同布哈林同志的觀點(diǎn)：在反帝的民族革命運(yùn)動(dòng)中，發(fā)展中國(guó)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，維持各階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。

布哈林的這個(gè)論點(diǎn)也確定了譚平山關(guān)于“中國(guó)形勢(shì)”報(bào)告的基調(diào)。