大多數(shù)人在談到或?qū)懙杰娛聦嵙r，都傾向于以構(gòu)成戰(zhàn)斗和戰(zhàn)斗威脅等硬實力行為基礎(chǔ)的資源為視角，如士兵、坦克、飛機、艦船等。最終，當事態(tài)變得嚴重時，軍事資源還是最重要的。拿破侖曾經(jīng)說過這樣的名言：“上帝是站在軍事上的強者一邊的?！?/p>

但我們需要對軍事實力有更嚴密的審視。軍事資源絕不僅局限于槍炮和軍隊，軍事行為也不只是戰(zhàn)斗或戰(zhàn)斗威脅。長期以來，軍事實力資源一直被用來向盟國提供保護，向朋友提供援助。代表朋友實施的戰(zhàn)斗行為也可以形成軟實力。正如我們在上一章中看到的，對軍事資源的非脅迫性善意使用可以成為世界政治中議程制定、說服和吸引等軟實力行為的重要來源。

即使是局限于戰(zhàn)斗和戰(zhàn)斗威脅的視角，很多人想到的也只是國家間的戰(zhàn)爭，參加戰(zhàn)斗的是國家組織和裝備起來的身著統(tǒng)一軍裝的正規(guī)軍。但到目前為止，21世紀的“戰(zhàn)爭”更多的是發(fā)生在國家內(nèi)部，發(fā)生在國家與非正規(guī)的戰(zhàn)斗力量之間，而不是國家之間。當然，內(nèi)戰(zhàn)和非正規(guī)戰(zhàn)斗力量都不是新事物，這是連傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法都認可的。21世紀的新情況是，非常規(guī)沖突數(shù)量上升，技術(shù)變革使人類越來越脆弱，少數(shù)非國家行為體掌握了以往所不具有的破壞性力量。技術(shù)將戰(zhàn)爭引入了新的空間維度，網(wǎng)絡攻擊成為可能。正如第五章將探討的，敵對國家或非國家行為體不需要向一國派兵，就可以給該國造成巨大的破壞（或以此相威脅）。