李自成回到西安后，開始部署組建大順政府成立的各項準(zhǔn)備工作。經(jīng)過兩個月的工作，各項準(zhǔn)備工作就緒。

崇禎十七年（1644年）正月元旦，李自成在軍民的擁戴下，宣布建都西安，改名自晟，國號大順，建元永昌。大順永昌表達的是大順軍民的心愿,寄托著軍民大順永遠昌盛的希望。古城西安一片歡騰。

大順政府決定改西安為長安，稱西京。以明秦王府為宮殿。追尊先代，以李繼遷為不祧之祖，曾祖以下皆有謚號。追尊母呂氏為太后，冊封高氏為皇后，陳氏為貴妃。

以宋獻策為軍師，大順政府實行新的官制。中央改內(nèi)閣為天佑殿，設(shè)大學(xué)士平章軍國政事。改六部為六政府，各政府設(shè)尚書一人，侍郎二人，改翰林院為弘文館，六科為諫議大夫，御史為直指使，尚寶寺為尚契司，太仆寺為驗馬寺，通政司為知政使。六政府的主要官員有：吏政府，宋企郊；戶政府，楊建烈；禮政府，鞏焴；兵政府，張　然；刑政府，陸之祺；工政府，李振聲。地方省級政府，設(shè)節(jié)度使，相當(dāng)于明代的巡撫，仿照明朝巡按御使的制度，在省設(shè)立巡按直指使，代表中央行使監(jiān)督之責(zé)。其他道、府、州、縣設(shè)防御使、府尹、州牧、縣令等官與襄陽時期相同。軍制設(shè)立五營，名稱為中吉、左輔、右翼、前鋒、后勁；五營旗纛前營為黑色、后營為黃色、左營為白色、右營為紅色、中營為青色。武官仍設(shè)權(quán)將軍、制將軍、果毅將軍、威武將軍、都尉、掌旅、部總、哨總等官。在軍隊中實行五等爵制。權(quán)將軍、制將軍封侯；果毅將軍以下封伯、子、男。其可查考者，侯9人：汝侯劉宗敏、澤侯田見秀、蘄侯谷英、亳侯李錦（李過）、磁侯劉芳亮、義侯張鼐（李雙喜）、綿侯袁宗第、淮侯劉國昌、岳侯□□。伯72人：光山伯劉體純、太平伯吳汝義、巫山伯馬世耀、武陽伯李友（李佑）、平南伯劉忠、文水伯陳永福、桃園伯白廣恩、確山伯王良智、京山伯陳藎、鄢陵伯劉□等。子30人，寧陵子田虎等；男55人，臨胊男高一功等。