在治理結(jié)構(gòu)上不管私募基金，還是公募基金，目前都面臨著三個(gè)重要問(wèn)題。

第一是獨(dú)立性，它既不是政府的，也不應(yīng)該完全依附于某一團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人?，F(xiàn)在看獨(dú)立性都不夠，政府的公募基金相當(dāng)于準(zhǔn)事業(yè)單位，如紅十字會(huì)，它有財(cái)政撥款，相當(dāng)于政府的一個(gè)下屬部門；政府下邊的公募公益基金大部分沒(méi)有獨(dú)立性可言。壹基金相對(duì)來(lái)說(shuō)往前走了一步，但還在努力之中。私募公益基金大多是個(gè)人、企業(yè)捐款，它的獨(dú)立性取決于能否和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)完全分開(kāi)，這在目前是一個(gè)挑戰(zhàn)。如果不獨(dú)立，治理上就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。就像有一次在電視臺(tái)做節(jié)目，我問(wèn)一個(gè)企業(yè)公益基金的理事長(zhǎng)，你是公司的CEO，怎么又兼任公益基金的理事長(zhǎng)呢？這兩件事情本身是沖突的。獨(dú)立性表現(xiàn)在業(yè)務(wù)上不能夠交叉，人員上要絕對(duì)獨(dú)立。

第二是透明度，一定要確保善款用到對(duì)的地方。如果不透明，沒(méi)有監(jiān)督，像上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)的人那樣用善款大吃大喝，那別人就不會(huì)再捐款了。沒(méi)有透明度，公益基金的募款一般很難成功，這類似于上市公司，你不透明，誰(shuí)敢買你的股票呢？

現(xiàn)在萬(wàn)通公益基金、騰訊公益基金、愛(ài)佑華夏基金、友成基金、壹基金等透明度都很好，年報(bào)全部上網(wǎng)，管理費(fèi)用絕不超過(guò)10%。愛(ài)佑華夏基金做得最好，每一單都能查到捐給了哪個(gè)小孩，并且可以跟這個(gè)小孩聯(lián)系。看到被救助的小孩能活下來(lái)，會(huì)使人很有成就感，這讓好事落在了實(shí)處，所以愛(ài)佑華夏基金發(fā)展得很快，已成為全球最大的兒童心臟病救助基金。

第三是專業(yè)性，中國(guó)目前特別缺少公益專業(yè)人才。壹基金現(xiàn)在在做北京師范大學(xué)壹基金公益學(xué)院，培養(yǎng)專門的公益人才。國(guó)外很多大學(xué)都開(kāi)設(shè)了公益類科目，有專業(yè)教授和專業(yè)研究，中國(guó)這方面剛剛開(kāi)始。從目前來(lái)看，政府管的公募公益基金，大量派機(jī)關(guān)干部去做，這不是好辦法，因?yàn)槿藛T不夠?qū)I(yè)。企業(yè)的私募公益基金大量派企業(yè)人員去做，也不夠?qū)I(yè)。這些做法使公益基金的專業(yè)化水準(zhǔn)提高很慢，它們做項(xiàng)目經(jīng)常東一榔頭西一棒槌，治理水平也有限，機(jī)關(guān)派來(lái)的人容易把公益組織做成政府，就像紅十字會(huì)；企業(yè)派來(lái)的人容易把它辦成企業(yè)，什么事都問(wèn)老板。這會(huì)導(dǎo)致它既不獨(dú)立，又不專業(yè)。

而在治理上，最大的問(wèn)題是組織效率。我參加的公益組織中，治理最復(fù)雜的是阿拉善基金和壹基金。阿拉善基金有180多人參與，怎么讓有這么多人參與的公益組織提高組織效率呢？章程委員會(huì)總在研究治理結(jié)構(gòu)，希望提高組織效率。它由生態(tài)協(xié)會(huì)和企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)組成，后續(xù)參加生態(tài)協(xié)會(huì)的會(huì)員必須給企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)捐10萬(wàn)塊錢才能成為會(huì)員，然后你就能夠參與選舉理事會(huì)，理事會(huì)再選舉理事長(zhǎng)。這個(gè)選舉極其復(fù)雜，2011年是換屆之年，該協(xié)會(huì)會(huì)設(shè)立一個(gè)選舉委員會(huì)，專門來(lái)處理選舉事宜。這個(gè)協(xié)會(huì)里有將近20家臺(tái)灣企業(yè)，臺(tái)灣人特別會(huì)選舉，幫我們建立了一整套有效的選舉辦法。但現(xiàn)在又碰到了新問(wèn)題，因?yàn)楦鞯匕l(fā)展的企業(yè)越來(lái)越多，按照海選制度，每個(gè)人都是選舉人，也可以成為被選舉人，若按簡(jiǎn)單的多數(shù)票當(dāng)選，很容易造成拉幫結(jié)伙，各推自己的人，從而忽視整體愿景和組織協(xié)調(diào)，所以需要改善。企業(yè)成員對(duì)阿拉善基金的批評(píng)有兩種，一種說(shuō)應(yīng)該保證大家共同參與，發(fā)展速度可以慢點(diǎn)，重點(diǎn)在于擴(kuò)大影響；另一種說(shuō)法是這樣辦事效率太低。

壹基金現(xiàn)在的理事長(zhǎng)是周其仁，副理事長(zhǎng)是王石，平時(shí)日常執(zhí)行都是王石，秘書長(zhǎng)是楊鵬，另外有九個(gè)理事，監(jiān)事長(zhǎng)是由深圳民政局派來(lái)的。從目前開(kāi)會(huì)運(yùn)作的情況看，壹基金的效率比阿拉善基金要高，在公募基金里采取了很規(guī)范的治理方法。未來(lái)基金會(huì)之間的競(jìng)爭(zhēng)將來(lái)自四個(gè)方面，即獨(dú)立性、透明度、專業(yè)性和組織效率的競(jìng)爭(zhēng)。組織效率里有一條就是募款的效率和花錢的效率，因?yàn)槟隳伎畹乃俣仍娇?，募的?shù)量越大，你必須捐出去越快，捐的數(shù)量越大，這才有效率。公家的公募基金募款能力很弱，花錢能力很小，管理費(fèi)提的比例越來(lái)越大。如果他一年能募10億，那點(diǎn)管理費(fèi)不算什么，但如果它募不到錢，那管理費(fèi)的比例就會(huì)越提越高。壹基金為什么敢說(shuō)不超過(guò)5%呢？因?yàn)樗伎钅芰?qiáng)，募款多了，管理費(fèi)比例不就小了嗎？這就是效率的比較。