袁世凱撫東后，在山東起用了大批文武官員。這些官員對于擴大袁氏的半私人性質(zhì)的武裝和官僚團(tuán)體，相互調(diào)補，關(guān)系密切，迅速成為袁世凱集團(tuán)努力發(fā)展的新動力。

袁世凱在山東起用籠絡(luò)的成員主要有：

（1）文職人員

張人駿，山東布政使，光緒二十六年十月四日（1900年11月25日）授漕運總督，袁世凱接直隸總督北洋大臣后，張回山東任巡撫。

尚其亨，三游河工督糧道。

胡廷干，光緒二十六年（1900年）十月接張人駿，為山東布政使。

潘延祖，候補道，管理山東機器局，光緒二十六年（1900年）十月，經(jīng)袁推薦，署理山東按察使。光緒二十七年（1901年）十月又連委山東省洋務(wù)局一差。

尹銘綬，山東學(xué)政（小站時期，袁世凱的機要文案）。

吉燦升，前山東機器局總辦，督糧道，曾署山東按察使；實職濟東泰武臨道，總辦河務(wù)局務(wù)；且曾統(tǒng)兵剿拳。

吳承恩（候補道），管理河工下段工程，且統(tǒng)兵剿拳，后調(diào)省，不久病故。

徐世光（候補知府），河工提調(diào)。

吳煜（候補道），管理河工中游下段工程，接吳承恩缺。

蔭昌（記名副都統(tǒng)），辦理對德交涉（有事來山東辦理，無事回北京。從嚴(yán)格意義上講，蔭昌不是袁世凱集團(tuán)的成員。但山東時期的經(jīng)歷，使得他與袁世凱集團(tuán)關(guān)系從此十分密切起來）。

唐紹儀（侯選知府），協(xié)辦商務(wù)與對外交涉。

達(dá)斌（試用道），與袁世凱在督辦軍務(wù)處同事，先送部引見，于光緒二十七年（1901年）四月接尚其亨為督糧道。

丁達(dá)意（降調(diào)道員），原以候補道統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)武步隊五營，袁世凱調(diào)丁統(tǒng)領(lǐng)抽練河防各營。

赫士（美國人），充大學(xué)堂總教習(xí)（與袁世凱集團(tuán)關(guān)系密切的外國人員）。

洪用舟（東昌府知府），剿拳運糧有績效，調(diào)省。

丁鏜，先補東昌府，后補曹州府。

沈廷杞，主持善后總局，與吉燦升、朱鐘琪并案請獎，交軍機處記名。

豐伸泰，監(jiān)運使。

劉恩駐（補用知府），協(xié)辦山東機器局。

楊晟（工部候補員外郎），調(diào)山東協(xié)辦對德交涉，原同文館德文學(xué)生。

馬廷亮（分省補用道），同文館德文學(xué)生，辦對德交涉；后調(diào)直任畿輔學(xué)堂總辦。

宋書升（翰林院庶吉士），在濟南任教，袁特保。

孫葆田（翰林院庶吉士），袁特保。

劉含芳（登萊青道），病故。

虞昌詒，濟南知府。

朱鐘琪（山東試用道），唐紹儀調(diào)北洋后，接辦山東省商務(wù)局。

山東時期，受袁重用保獎的文職人員還有：定成（知府）、何藩瀛、何澍（候補知府）、李恩祥、楊蓉元、李光華、劉思誠（知州）、徐豐、王鴻陸、王世仁、柳堂、向植、劉鼎至、管得泉 、陸安清、李加壽、劉延璋、祝嗣隆、鄭觀光、張錫嘏 、趙壽彭、李洪琨（知縣或候補知縣）等。

袁世凱在山東保薦東省賢才折內(nèi)，特保：徐世昌（翰林院編修）、柯邵忞（翰林院編修）、李希杰（山東登萊青道）、孫寶琦（直隸候補道）、毛慶蕃（候選道）五人，請清廷破格擢用，因才器使，而使彼等官運亨通，扶搖直上。

袁世凱在山東巡撫任職一年八個月，更換任用知縣甚多，皆為自己的重要文職官員，主要有：陳公亮（藍(lán)山縣知縣，以講究洋務(wù)被毓賢劾革，開復(fù)原官）、 余則達(dá)（代理郯城縣知縣，因曾隨使出洋，被毓賢劾革，開復(fù)原官）、胡建樞（陽谷縣知縣）、豫咸（茌平縣知縣）、莊洪烈（諸成縣知縣）、李光華（東阿縣知縣）、葉大可（蘭山縣知縣）、何業(yè)?。妨昕h知縣）、李于鍇（蓬萊縣知縣）、李兆蘭（商河縣知縣）、許葉珍（鄆城縣知縣）、鄭德立（館陶縣知縣）、沈祖憲、楊承澤、管德泉（調(diào)補山東郯城縣知縣）、徐壽彭（調(diào)補山東單縣知縣）、孫潁（候補知縣、同知銜）、何蘭芬（候補知縣、同知銜）、陳毓菘（候補知縣、同知銜）、陳燕昌、江開泰、徐懋昭、景啟、言敦源等人。