在鄉(xiāng)領(lǐng)主與“惡黨”

幕府對(duì)這種族內(nèi)糾紛不能作出為當(dāng)事人滿(mǎn)意的裁決。因?yàn)檫@一問(wèn)題本來(lái)就有著最后只能由當(dāng)事人的實(shí)力才能作出決定的性質(zhì)。北條氏嫡系“得宗”加強(qiáng)獨(dú)裁以及由此而引起的北條氏全族的矛盾，是“總領(lǐng)”制崩潰過(guò)程的集中表現(xiàn)。不能干脆利落地裁決領(lǐng)地之爭(zhēng)，結(jié)果就不能不日益削弱對(duì)幕府御家人的統(tǒng)轄力。

另外，“地頭”和莊官等在鄉(xiāng)領(lǐng)主從管轄下群眾那里征來(lái)原要上繳給本所和領(lǐng)家的貢賦也不想上繳，而企圖據(jù)為己有。因之，“地頭”與莊園領(lǐng)主之間的糾紛不斷，但最后還是統(tǒng)治著當(dāng)?shù)氐娜说脛?。也就是說(shuō)，“地頭”承包定額的貢賦繳納給本所與領(lǐng)家。繳納后，不管從管轄下群眾那里征收多少貢賦，本所與領(lǐng)家一概不問(wèn)，這稱(chēng)為“地頭請(qǐng)”，是從13世紀(jì)中期開(kāi)始的。此外，還開(kāi)始施行了稱(chēng)做“下地中分”的辦法，即在土地上劃界，半數(shù)土地的貢賦繳納給莊園領(lǐng)主，另外一半則承認(rèn)完全歸地頭領(lǐng)有與支配。盡管如此，地頭們對(duì)應(yīng)繳納給領(lǐng)主的貢賦仍以各種借口不想繳納。在鄉(xiāng)領(lǐng)主對(duì)莊園的蠶食就是這樣在發(fā)展著。他們還逐漸地開(kāi)始發(fā)展成既脫離“本所”與“領(lǐng)家”，又脫離幕府而獨(dú)立的領(lǐng)主。

當(dāng)然，并不是所有的“地頭”與莊官和御家人都是朝著這種領(lǐng)主化方向發(fā)展的。甚至可以說(shuō)，大多數(shù)人都未能緊跟上這一時(shí)勢(shì)的動(dòng)向。從13世紀(jì)中期，御家人的窮困以及典當(dāng)與轉(zhuǎn)讓領(lǐng)地就顯得突出了。很多歷史書(shū)都說(shuō)，這是隨著貨幣與商品流通的發(fā)展，御家人的生活奢侈引起的。與其說(shuō)是奢侈，不如說(shuō)，他們真正窮困的原因在于他們坐待舊式領(lǐng)地（收益權(quán)），而不能掌握現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村，也就是說(shuō)，不能很好地適應(yīng)社會(huì)的變化。

由于與元朝大戰(zhàn)而疲憊的武士以及幕府因無(wú)法處理賞賜問(wèn)題而喪失威信，又進(jìn)一步加強(qiáng)了一部分地頭與莊官們封建領(lǐng)主化的傾向，加速了大多數(shù)無(wú)法領(lǐng)主化的御家人的沒(méi)落。不管是領(lǐng)主化的，還是窮困下去的，都加強(qiáng)了對(duì)百姓名主的掠奪，而這又加速了百姓名主階層的“國(guó)人”、“地侍”和小自耕農(nóng)的分化，促進(jìn)了他們組織“惣”并推動(dòng)了對(duì)掠奪者的反抗。14世紀(jì)時(shí)，“地侍”和農(nóng)民們由于不拘泥于領(lǐng)主異同的地區(qū)性聯(lián)合發(fā)展了，并且還結(jié)黨反抗領(lǐng)主，領(lǐng)主方面則把他們稱(chēng)做“惡黨”。不僅非御家人中有勢(shì)力的武士組織了“惡黨”，而且 ，被命令去消除“惡黨”的御家人，不久竟成了“惡黨”的主謀。本應(yīng)取締“惡黨”的守護(hù)，相反，有的卻將其保護(hù)起來(lái)，當(dāng)成自己的仆從。另外，守護(hù)在鎮(zhèn)壓“惡黨”和叛亂者時(shí)，也有奪其土地作為自家領(lǐng)地的。這樣，原本為幕府官員的守護(hù)，卻把領(lǐng)主化了的地頭和“惡黨”在身份上以及社會(huì)地位上都附屬于自己，從而變成他們的上級(jí)封建領(lǐng)主的趨勢(shì)就更為突出。

鐮倉(cāng)幕府的滅亡

將武士當(dāng)做“總領(lǐng)”制的一個(gè)家族集團(tuán)臣屬于幕府，并推動(dòng)他們統(tǒng)治整個(gè)人民的鐮倉(cāng)幕府的這一統(tǒng)治體制，在一切問(wèn)題上都開(kāi)始崩潰了。幕府為挽救御家人的窮困，公元1297年（永仁五年）規(guī)定，御家人向非御家人賣(mài)出的領(lǐng)地要無(wú)償歸還、今后禁止典當(dāng)與買(mǎi)賣(mài)領(lǐng)地及對(duì)御家人金錢(qián)借貸的訴訟一概不受理。這一所謂的“德政”，看起來(lái)有利于救濟(jì)御家人，但因債權(quán)人不會(huì)再次與御家人打交道，他們反而更困難起來(lái)，以至于幕府不到一年就不得不撤銷(xiāo)這一“德政令”。通過(guò)這件事，幕府就自我暴露了它幾乎已經(jīng)完全喪失施政能力。