城市實戰(zhàn)

吃北京的糧食，下自己的金蛋用什么樣的眼光和思路認(rèn)識廊坊、解讀廊坊，把廊坊放在什么樣的坐標(biāo)系中去定位，是工作室為廊坊制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點。策劃伊始，王志綱就一針見血地指出：關(guān)起門來談廊坊是沒有任何意義的，在大北京的背景下，廊坊要想實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，必須“把嘴巴伸進(jìn)北京，屁股坐在廊坊，吃北京的糧食，把金蛋下在廊坊”。后來，工作室將廊坊的發(fā)展戰(zhàn)略形象地稱為“金蛋計劃”。

欲解密“金蛋計劃”，還是讓我們先對廊坊的基本情況和發(fā)展歷程有一個概括的了解。“天生我才必有用。”廊坊的成長離不開獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，從北京CBD國貿(mào)中心驅(qū)車到廊坊，最多半個小時，交通十分便利，是全國唯一一個與兩大超千萬人口城市近在咫尺的地級市。廊坊距北京只有38公里，離天津也不過53公里，與京津兩個機(jī)場相隔70公里，距天津新港100公里，正好夾在京津的臂膀之間。但在相當(dāng)長的時間里，廊坊的一切煩惱也正來自于這不尷不尬的區(qū)位。

經(jīng)濟(jì)地理的常識告訴我們，像廊坊這樣的區(qū)位優(yōu)勢有如天賜，“近水樓臺先得月”，如昆山之于上海，東莞之于深圳，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展應(yīng)該是順理成章的事。

但事實上，在改革開放后很長的時間里，廊坊的發(fā)展一直乏善可陳，直到上個世紀(jì)90年代中后期，廊坊的經(jīng)濟(jì)才開始真正起飛，在河北的地級市中名聲漸起。誠然，就今天的河北而言，廊坊近些年的變化可圈可點，但如果我們把視野放寬，不禁要問：既然身處兩個超級城市之間，廊坊的經(jīng)濟(jì)之路為什么沒有如想象般飛速發(fā)展，難道真的是應(yīng)了那句老話——大樹底下難成林？

廊坊是一座從天上掉下來的城市。據(jù)地方志記載，19世紀(jì)初廊坊還是一個偏僻的小村，清光緒二十三年（1897年）京山鐵路建成通車時在此設(shè)站，之后漸成集鎮(zhèn)。廊坊沒有豐富的歷史文化底蘊，只有一個庚子年（1900年）義和團(tuán)抗擊八國聯(lián)軍的廊坊大捷，但這在如今招商引資的年代里卻沒有什么宣傳價值。1948年12月13日廊坊解放，當(dāng)時城區(qū)面積僅0 5平方公里，人口還不到5 000人。

直到20世紀(jì)70年代，中國石油天然氣管道局落戶廊坊，隨著大批新移民的到來，廊坊才開始有點城市的樣子。在計劃經(jīng)濟(jì)的年代里，全國城市一盤棋，城市不存在自身定位的問題，一切都按照上面的指令運轉(zhuǎn)。但當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的閘門開啟之后，很多城市的自主意識漸漸萌生，發(fā)展才是硬道理，城市之間的競爭逐漸演變成政策的競爭、資源的競爭、資金的競爭。在這兩個階段，廊坊的日子并不太好過，在行政區(qū)劃的力量大于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然聯(lián)系的年代里，一個絕對不容忽視的事實是，無論廊坊與北京之間的地理距離有多近，它畢竟是在河北的地面上。

改革開放以后，在河北省的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署中，廊坊一直不在省里重點投入的范疇之列。

1984年河北省委、省政府為了回答“全國翻兩番，河北怎么辦”的問題，組織全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大討論，決定將開發(fā)重點向“兩山一?！保ㄌ猩?、燕山和沿海灘涂）轉(zhuǎn)移。是年5月，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)秦皇島市為沿海的14個開放城市之一，因此省里強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮秦皇島開放城市的窗口作用，增強(qiáng)向省內(nèi)陸城市的輻射能力，省內(nèi)沿海城市中的唐山、滄州也要逐步開放，大力開發(fā)沿海開放帶。

在此形勢下，既不靠山也不沿海的廊坊自然沾不上邊。

繼“兩山一?！睉?zhàn)略之后，河北省意識到應(yīng)該通過利用京津發(fā)展自身，提出要特別重視加強(qiáng)同京津兩市的協(xié)作，把京津冀建成一個大的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。

當(dāng)時確定的河北省環(huán)京津地區(qū)包括唐山市、秦皇島市和廊坊地區(qū)的全部，保定市、滄州市及保定、滄州地區(qū)北部，張家口市及張家口地區(qū)東南部，承德市及承德地區(qū)西南部；共涉及11個地市、47個縣，面積7萬平方公里，人口一千七百多萬。在這一群兄弟城市中，廊坊本來最有條件成為這一戰(zhàn)略部署的先頭部隊，但結(jié)果還是只聽樓梯響，不見人下來，依然沒有借上太大的光。為什么得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢沒有給廊坊帶來相應(yīng)的“好運”？有人一語道破天機(jī)：“廊坊的位置令人太不‘放心’了，令河北省感到這個城市有隨時劃歸北京或天津的可能，況且歷史上的廊坊也確實曾屬于天津?qū)^(qū)。”