毛澤東曾提出以西北局為主經(jīng)營(yíng)西藏的問題，后改為由西南局擔(dān)任十八軍擔(dān)任進(jìn)藏任務(wù)

鄧小平親自起草西藏問題十項(xiàng)政策

政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗

中華人民共和國(guó)成立時(shí)，地處祖國(guó)西南邊陲的西藏仍未獲得解放。中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府考慮到西藏地區(qū)的具體情況，確定了和平解放西藏的方針。此后，成功的和平談判，使雪域高原迎來(lái)了歷史上的春天。

西藏自古就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分

西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。早在13世紀(jì)40年代，從元代開始，西藏地方就正式成為中國(guó)的一個(gè)行政區(qū)域，成為中國(guó)版圖的組成部分。這是長(zhǎng)期以來(lái)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。從唐代以來(lái)，西藏地方和祖國(guó)內(nèi)地的政治關(guān)系就越來(lái)越密切，經(jīng)濟(jì)文化的交流越來(lái)越頻繁，逐步建立起血肉相連的不可分割的聯(lián)系。元代以后，中國(guó)的封建王朝有過更替，但無(wú)論是明代還是清代，以及民國(guó)，都對(duì)自己的領(lǐng)土西藏行使著主權(quán)。在這期間，西藏地方政權(quán)也幾經(jīng)更替，但是西藏與中央政府的政治隸屬關(guān)系從未間斷。

歷史事實(shí)表明，西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。正如周恩來(lái)指出的： 西藏在古時(shí)候曾是一個(gè)獨(dú)立王朝，但七百年來(lái)，已經(jīng)成為中國(guó)大家庭的一員了。十三世紀(jì)，元朝蒙古族上層統(tǒng)治中國(guó)，西藏已經(jīng)成為中國(guó)的一部分。西藏現(xiàn)在盛行的喇嘛教派（黃教），就是在蒙古族上層統(tǒng)治中國(guó)時(shí)成為主要的教派的，達(dá)賴成為西藏的統(tǒng)治者是十七世紀(jì)時(shí)清朝冊(cè)封的。 達(dá)賴 這個(gè)詞不是藏語(yǔ)，而是蒙古語(yǔ)，是大海的意思。七百年來(lái)，西藏屬于中國(guó)領(lǐng)土的一部分，這是一個(gè)歷史事實(shí)。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，帝國(guó)主義劃分勢(shì)力范圍，英帝國(guó)主義勢(shì)力侵入西藏。近代一百多年來(lái)，帝國(guó)主義者千方百計(jì)地企圖破壞中國(guó)在西藏地方的主權(quán)，制造所謂 西藏獨(dú)立 的陰謀，遭到全國(guó)人民的反對(duì)。帝國(guó)主義者為達(dá)到其長(zhǎng)期侵略的目的，在西藏上層培植了一些分裂勢(shì)力，埋下了制造動(dòng)亂、分裂的禍根。

西藏解放前是一個(gè)政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。約占西藏人口5%的農(nóng)奴主階級(jí)，即官家、貴族、寺院上層僧侶三大領(lǐng)主，占有西藏的全部土地、草場(chǎng)和絕大部分牲畜，而占西藏人口90%以上的農(nóng)奴階級(jí)，依附于三大領(lǐng)主，沒有自己的土地，也沒有人身自由。三大領(lǐng)主把農(nóng)奴視為私有財(cái)產(chǎn)，當(dāng)做會(huì)說話的牲口，可以隨意買賣、抵押或作為禮品相互轉(zhuǎn)讓，就連婚姻生育也要受農(nóng)奴主干預(yù)，稍不如意，立刻遭到嚴(yán)刑毒打。三大領(lǐng)主完全具有對(duì)農(nóng)奴的生殺予奪大權(quán)。這種社會(huì)制度是西藏地區(qū)貧窮落后和遭受帝國(guó)主義侵略壓迫的根源。

十八軍擔(dān)任進(jìn)藏任務(wù)

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，毛澤東在前往莫斯科的途中，發(fā)出了進(jìn)軍西藏宜早不宜遲的號(hào)召。在此之前，毛澤東曾致電彭德懷，提出以西北局為主經(jīng)營(yíng)西藏的問題。

彭德懷回信提出，從北路進(jìn)藏困難很大，短期內(nèi)難以克服。經(jīng)過十分慎重的思考和權(quán)衡，1950年1月2日，毛澤東從莫斯科致電中央和彭德懷、鄧小平、劉伯承、賀龍，確定進(jìn)軍西藏和經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)由西南局擔(dān)任。電報(bào)專門指出： 西藏人口雖不多，但國(guó)際地位極重要。 由青海及新疆向西藏進(jìn)軍，既有很大困難，則向西藏進(jìn)軍的任務(wù)應(yīng)確定由西南局擔(dān)負(fù)。

這樣，一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)歷史地落到了劉伯承司令員和鄧小平政委率領(lǐng)的第二野戰(zhàn)軍的肩上，一場(chǎng)偉大的舉世矚目的進(jìn)軍西藏的壯舉揭開了歷史的序幕。

接到中央的電報(bào)之后，西南局、西南軍區(qū)首先考慮的是確定進(jìn)藏干部和部隊(duì)。