做好領(lǐng)導(dǎo)工作必須勤奮學(xué)習(xí)嚴(yán)于律己

這是吳官正同志在山東省第二期縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)培訓(xùn)班上的講話。

（1998年7月13日）

縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)的崗位十分重要。自秦漢實(shí)行郡縣制以來(lái)兩千多年，縣級(jí)一直是中國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)的重要層次。秦朝時(shí)，全國(guó)設(shè)36個(gè)郡；漢代設(shè)13個(gè)州，下設(shè)1587個(gè)縣；唐朝設(shè)358個(gè)州，1551個(gè)縣；到了宋朝，全國(guó)有24路，254個(gè)州，1500個(gè)縣；明清時(shí)期，大體有1300個(gè)縣。現(xiàn)在全國(guó)有32個(gè)省市自治區(qū)和1個(gè)特別行政區(qū)，有2800多個(gè)縣市區(qū)旗。由于縣級(jí)是政權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，歷代都十分重視縣吏的選拔使用。宋代形成比較完備的錄用制度，考取進(jìn)士功名的人才有資格擔(dān)任縣令；明清稍稍放寬一些，少數(shù)舉人也可以做縣令?，F(xiàn)階段，縣級(jí)仍然是一個(gè)重要層次。從政治上講，縣級(jí)既是基層，直接面對(duì)群眾，又是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；既是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又是決策機(jī)構(gòu)，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)有全面的重要責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)上看，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%，財(cái)政收入的60%，工業(yè)增加值的70%，是縣一級(jí)創(chuàng)造的。從社會(huì)管理的角度講，縣市人口占全省總?cè)丝诘?6%，最大的縣有160多萬(wàn)人，小的也有30萬(wàn)人，長(zhǎng)島縣是個(gè)例外。城市里的區(qū)也是一個(gè)重要層次。發(fā)揮好縣市區(qū)的管理功能，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)，并且不斷提高文明程度，對(duì)于全省至關(guān)重要。再?gòu)母母锷戏治觯h級(jí)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，在這里可以把城市和農(nóng)村改革更直接地結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。可以說(shuō)，縣級(jí)穩(wěn)則全省穩(wěn)，縣級(jí)興則全省興。同時(shí)，縣級(jí)還是一個(gè)十分鍛煉人的地方，是出人才的地方。歷史上，唐朝的房玄齡，宋代的王安石、范仲淹、包拯，明朝的海瑞，清代的鄭板橋、姚瑩，都做過(guò)縣官。現(xiàn)在許多高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。同志們?cè)谶@樣一個(gè)層次工作，責(zé)任重大。經(jīng)過(guò)換屆調(diào)整，目前我省縣級(jí)黨政“一把手”，平均年齡44歲，正是年輕有為的好時(shí)光。但時(shí)間流逝得很快，希望同志們珍惜時(shí)間，珍惜這個(gè)崗位，努力開創(chuàng)縣域工作的新局面，為黨為人民多作貢獻(xiàn)。

一、努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，擔(dān)負(fù)著全面的責(zé)任，要求有較高的政治素質(zhì)和工作能力。怎樣提高素質(zhì)？第一位的就是學(xué)習(xí)。只有勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，才能不斷提高思想覺(jué)悟、理論修養(yǎng)和知識(shí)水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任。

當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，日新月異的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步正在深刻地改變著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。我們要戰(zhàn)勝可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利，必須靠鄧小平理論的指導(dǎo)，堅(jiān)持把鄧小平理論作為觀察世界、發(fā)展自己的強(qiáng)大思想武器，作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的靈魂。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，必須同學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告和江澤民同志重要講話結(jié)合起來(lái)，真正把思想統(tǒng)一到十五大精神上來(lái)，努力使自己的學(xué)習(xí)和工作達(dá)到十五大所要求的新水平。

深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，必須解決學(xué)風(fēng)問(wèn)題。學(xué)風(fēng)也就是對(duì)待馬克思主義的態(tài)度問(wèn)題。延安時(shí)期，毛主席提出整頓學(xué)風(fēng)，主要是解決理論脫離實(shí)際，如何用中國(guó)化的馬克思主義統(tǒng)一全黨的思想問(wèn)題。通過(guò)延安整風(fēng)，使全黨的思想達(dá)到了空前一致，保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志號(hào)召全黨端正學(xué)風(fēng)，突破“兩個(gè)凡是”的束縛，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線，從而使中國(guó)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。