1958年8月召開的北戴河會議還通過了關于建立人民公社的決定，于是乎，1958年夏季，人民公社在中國一哄而起。8月19日，毛澤東在一次會議上說：人民公社，一曰大二曰公。人多、地大，生產(chǎn)規(guī)模大，各種事業(yè)大……搞公共食堂，取消自留地，雞、鴨、屋前屋后的小樹到將來也不存在了。糧食多了，可以搞供給制，辦公共食堂。他還將河南遂平縣衛(wèi)星人民公社試行章程推薦到《紅旗》雜志和報紙上發(fā)表。章程規(guī)定：各個農(nóng)業(yè)合作社并為公社，根據(jù)共產(chǎn)主義大協(xié)作的精神，應該將一切公共財產(chǎn)交給公社，多者不退，少者不補，社員轉(zhuǎn)入公社，應該交出全部自留地，并將私有的房基、牲畜、林木等生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為公社所有。

對此，赫魯曉夫不以為然。他批評說：“毛解散了中國的集體農(nóng)莊，創(chuàng)造了公社來取而代之。他把農(nóng)民連同他們的一切個人所有全都公社化了。這簡直是荒唐。生產(chǎn)資料集體化是一碼事，而把個人所有公有化則完全是另一碼事——而且這種做法肯定會導致許多令人不快的結果。過了一段時間，他們又把公社轉(zhuǎn)成了軍事組織。結果，一直搞得很有生氣的中國農(nóng)業(yè)突然一下子遭到了嚴重挫折，農(nóng)村爆發(fā)了饑荒?！雹?/p>