此后，周恩來開始同蘇方重新會談，其中涉及蘇聯(lián)提供軍事裝備和空中掩護問題。這就是康一民所說的周恩來同斯大林商談志愿軍改換蘇軍武器裝備和蘇聯(lián)出動空軍配合作戰(zhàn)問題。

13日政治局會議結(jié)束后，毛澤東把出兵朝鮮的決定告訴了羅申。他說：我們的同志以前下不了決心，是因為他們對國際局勢問題、蘇聯(lián)的軍事援助問題，還有空中掩護問題并不清楚?！艾F(xiàn)在，所有這些問題都已經(jīng)清楚了?！彪S后，他將中央政治局會議的決定告訴了羅申，聲稱“中國人有義務(wù)派出部隊”，先派出9個師組成第一梯隊，盡管裝備差一些，但可以打李承晚的偽軍。然后，再準備第二梯隊。接著，毛澤東又提出了蘇聯(lián)空軍掩護的問題，而且“希望它盡快到達，無論如何也不應(yīng)遲于兩個月”，周恩來“必須與菲利波夫同志重新討論這些問題”。隨即，羅申將這一情況報告了斯大林。

當(dāng)晚22時，毛澤東又起草了一封給周恩來的電報，通報了政治局會議討論的結(jié)果以及需要同斯大林進一步商談的問題：1.與高崗、彭德懷二同志及其他政治局同志商量結(jié)果，“一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利”。在第一時期可以專門打偽軍，我軍對付偽軍是有把握的，可以在元山、平壤線以北大塊山區(qū)打開朝鮮的根據(jù)地，可以振奮朝鮮人民重組人民軍。兩個月后，蘇聯(lián)空軍就可以到達。六個月后可以收到蘇聯(lián)給我們的炮火及坦克裝備，訓(xùn)練完畢即可攻擊美軍。在第一時期，只要能殲滅幾個偽軍的師團，“朝鮮局勢即可起一個對我們有利的變化”。2.我們采取上述積極政策，對中國、對朝鮮、對東方、對世界都極為有利；而我們不出兵讓敵人壓至鴨綠江邊，國內(nèi)國際反動氣焰增高，則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制。3.菲利波夫和你聯(lián)名電上說，蘇可以完全滿足我們的飛機、大炮、坦克等項裝備，不知它是用租借辦法，還是要用錢買，只要能用租借的辦法，保持二十萬萬美元預(yù)算用于經(jīng)濟、文化等項建設(shè)及一般軍政費用，則我軍可以放心進入朝鮮進行長期戰(zhàn)爭，并能保持國內(nèi)大多數(shù)人的團結(jié)。4.只要蘇聯(lián)能于兩個月或兩個半月內(nèi)除出動志愿空軍幫助我們在朝鮮作戰(zhàn)外，又能出動掩護空軍到京、津、沈、滬、寧、青等地，則我們也不怕整個的空襲，只是在兩個月或兩個半月內(nèi)如遇美軍空襲則要忍受一些損失?？傊?，“我們認為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大。”毛澤東還告訴周恩來，他對第三、第四兩點沒有把握，因此，“請你留在莫斯科幾天，和蘇聯(lián)同志重新商定上述問題”。①

14日凌晨，斯大林看到了羅申的電報，他立即通過什特科夫?qū)⑦@個消息告訴給了金日成，要金日成暫緩執(zhí)行他13日發(fā)出的“關(guān)于在北朝鮮進行疏散和將朝鮮軍隊向北撤退的電報”，因為他剛收到毛澤東的來電，得知“中共中央再度討論了形勢，決定不管中國軍隊多么缺乏武器裝備，還是要給朝鮮同志軍事援助”。②

當(dāng)天，毛澤東又給周恩來發(fā)去兩封電報。在第一封電報里，毛澤東通報了朝鮮情況及志愿軍參戰(zhàn)的初步打算。他指出，我軍將以一個軍進至平壤東北地區(qū)，其余三個軍及三個炮兵師位于德川以北，就可能使“美偽有所顧慮而停止繼續(xù)前進，保持平壤元山線以北地區(qū)至少是山岳地區(qū)不被敵占?！痹诘诙怆妶罄?，毛澤東通報了志愿軍出動的時間及部署。他告訴周恩來，我軍定于10月19日開動，于10月28日“在德川、寧遠線以南地區(qū)開始構(gòu)筑工事”。毛澤東還說，等6個月后，“在我軍裝備訓(xùn)練完畢，空中和地上均對敵軍具有壓倒的優(yōu)勢條件之后，再去攻擊平壤、元山等處”。他相信，“我們這樣做是有把握的和有利益的”。①