而在米爾斯海默看來，今天的德國還不是大國，更不是潛在的霸權(quán)國。如果歐洲成為“德國的歐洲”，德國必須成為能獨(dú)當(dāng)一面的大國。就目前的情形來看，德國經(jīng)濟(jì)在所有歐洲國家中首屈一指，人口規(guī)模也僅次于俄羅斯，但德國沒有自己的核武器，在安全上強(qiáng)烈依賴美國。而在可預(yù)見的將來，美國還不會(huì)從歐洲撤軍，從而為歐洲各大國提供擴(kuò)展自身軍事力量的機(jī)會(huì)，因?yàn)椤懊绹怀冯x，歐洲就會(huì)從溫和的兩極走向力量結(jié)構(gòu)最危險(xiǎn)的不平衡的多極”④。 因此，只要有美國這個(gè)歐洲的“平定者”，德國稱霸歐洲就不太具備外部許可條件。

事實(shí)上，近幾年德國發(fā)展的方向正在表明：德國正在融入歐洲，并行將成為一支穩(wěn)定歐洲的政治經(jīng)濟(jì)力量。⑤ 目前的情形是，德國離不開歐洲，歐洲也離不開德國。歐洲依然是德國的政治依托，沒有歐洲國家的聯(lián)合，德國將變得勢(shì)單力薄。德國的大國地位，只有在歐洲的基座上才能得以確立。這也是默克爾一上任就出訪法國、歐盟和英國的原因所在。

“新歐洲”與“老歐洲”：“9·11”后的美德關(guān)系

德國的統(tǒng)一改變了歐洲的格局，同時(shí)也對(duì)美國的歐洲政策產(chǎn)生了重大影響。為了維護(hù)美國在歐洲的主要地位，貫徹其全球戰(zhàn)略，美國在德國統(tǒng)一初期公然冷落“美英特殊關(guān)系”，同時(shí)有意拉攏抬舉德國，突出德國在歐洲的地位。不論是老布什政府，還是克林頓政府，都將爭(zhēng)取德國的支持與合作作為美國歐洲政策的重點(diǎn)所在?？肆诸D甚至一度宣稱華盛頓與柏林之間存在著“獨(dú)一無二的伙伴關(guān)系”。1994年7月克林頓訪德時(shí)，明確聲稱德國是美國的“決定性盟國”，要與德國結(jié)成“領(lǐng)導(dǎo)伙伴關(guān)系”，發(fā)展共同分擔(dān)“領(lǐng)導(dǎo)作用”的“美德特殊關(guān)系”。至此，德美關(guān)系已由過去“主人”與“仆人”關(guān)系的階段發(fā)展到共同分享“領(lǐng)導(dǎo)作用”階段，變成了以相互依賴為主要特征的、被世人稱為“德美特殊關(guān)系”的新時(shí)期①。1999年3月，以美國為首的北約對(duì)南聯(lián)盟實(shí)施空中打擊。施羅德政府一改二戰(zhàn)后德國一直奉行的“自我約束”政策，在外交政策“正常化”輿論的推動(dòng)下，不僅派轟炸機(jī)直接參加對(duì)南空襲，而且出兵巴爾干。盡管如此，德美在美國國家導(dǎo)彈防御體系、貿(mào)易等事關(guān)國家切身利益的領(lǐng)域仍然存在著嚴(yán)重的分歧和矛盾。

2001年9月11日，美國遭受了有史以來最嚴(yán)重的一次恐怖襲擊事件，德國朝野聞之大為震驚。施羅德很快表示德國將堅(jiān)定地站在美國人民一邊，“毫無保留”地支持美國打擊恐怖主義。2001年11月，施羅德不惜以辭職相要挾，逼迫聯(lián)邦議院通過派兵參加美國在阿富汗進(jìn)行報(bào)復(fù)性軍事行動(dòng)的決議，并在隨后派遣了約6000名德國士兵支援美國在阿富汗的軍事行動(dòng)。兩國在反恐上利益的一致性使得德美關(guān)系在這段時(shí)間較為親密，但是雙方在阿富汗維和問題上的立場(chǎng)仍然存在分歧。

然而，德美關(guān)系很快就受到了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2002年，兩國在伊拉克問題上發(fā)生了嚴(yán)重的外交齟齬。施羅德多次表示，德國不會(huì)參加美國發(fā)動(dòng)的軍事打擊伊拉克的冒險(xiǎn)行動(dòng)。他甚至宣稱，只要他在臺(tái)上一天，美國就別指望德國會(huì)參加這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，也別指望德國會(huì)出一分錢支援這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，“德國早就不是以支票外交代替政治的國家了”。而法國總統(tǒng)希拉克在伊戰(zhàn)問題上所持的立場(chǎng)也與施羅德相近。

施羅德的鮮明反戰(zhàn)立場(chǎng)引起了美國政府的強(qiáng)烈不滿。與之形成鮮明對(duì)比的是，不少歐洲國家表示支持美國對(duì)伊拉克發(fā)起軍事行動(dòng)，尤其是那些即將加入北約或歐盟的東歐國家，比如捷克、波蘭等等。這些國家不喜歡德國和法國主宰歐盟，布什政府則利用了這一點(diǎn)嘲笑德國和法國代表了“舊歐洲”，而支持美國在伊拉克問題上的立場(chǎng)的歐洲國家則被布什劃歸為“新歐洲”。于是乎，冷戰(zhàn)結(jié)束后西方盟國之間最嚴(yán)重的一次危機(jī)爆發(fā)了。

在施羅德的領(lǐng)導(dǎo)下，德美關(guān)系由于伊拉克問題而降到了在“冷戰(zhàn)”時(shí)期，即康拉德·阿登納和赫爾穆特·科爾當(dāng)政時(shí)期不可想象的水平。而更讓小布什生氣的并不是雙方的意見分歧，而是施羅德的玩世不恭，他利用德美之間的分歧來為自己拉選票。在小布什看來，“施羅德簡(jiǎn)直就是一種罪孽”① 。為此，小布什曾多次拒絕接聽施羅德的電話。施羅德連任成功后，布什連一份尋常的外交禮儀賀電都沒發(fā)。美國國家安全顧問康多莉扎·賴斯也發(fā)誓要對(duì)反戰(zhàn)國進(jìn)行“秋后算賬”。她表示，美國將原諒俄國，但必須懲罰法國，冷落德國。一時(shí)間，德美關(guān)系似乎已經(jīng)到了“冰點(diǎn)”。