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劉伯承身為總指揮，常常出現(xiàn)在兵民群眾之中，平時(shí)不騎馬、不坐轎、不帶衛(wèi)兵，他的模范作用，萬民稱道。

即使軍事繁忙，他總要擠出時(shí)間做宣傳工作，川南師范和瀘縣中學(xué)的師生對(duì)劉總指揮的報(bào)告十分信服，瀘州軍民愛聽劉伯承的演講，他宣傳俄國(guó)十月革命、解釋孫中山的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策、講述瀘州起義的作用和意義，尤其是他著重地說明軍隊(duì)和民眾關(guān)系的重要性。

由于政治工作的開展，瀘州出現(xiàn)生氣勃勃的氣氛。

吸收新鮮血液，提高起義部隊(duì)素質(zhì)，劉伯承為此，辦起“軍事政治學(xué)?！?，他兼任校長(zhǎng)，除招收地方青年學(xué)生外，還從各部抽調(diào)下級(jí)官兵加以培訓(xùn)。

戰(zhàn)教結(jié)合的思路由此萌發(fā)，雖然時(shí)間匆促，當(dāng)時(shí)的作用雖不明顯，但是這種措施成為劉伯承漫長(zhǎng)軍事生涯中慣用的一招。

劉伯承是穿軍裝的政治家。

他運(yùn)用革命的權(quán)威，徹底改組了舊衙門，清除一些反動(dòng)分子，任用了共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士。

對(duì)于財(cái)政、稅收，實(shí)行了軍民兼顧、公平分配的原則，公開宣布廢除舊軍閥制定的苛捐雜稅。

明確規(guī)定軍隊(duì)不得把持稅收，軍餉不能向民眾攤派，要以鹽稅和上下短途輪船運(yùn)輸?shù)亩愂諡橹饕獊碓?，并?jiǎn)化了納稅手段，負(fù)擔(dān)接近合理。

這種開明利民的新舉措，深得民心；同時(shí)，也必然引起長(zhǎng)期依賴敲詐民脂民膏的敗類分子的嫉恨。

楊公派人同吳玉章商議，請(qǐng)求國(guó)民政府給起義軍隊(duì)以國(guó)民革命軍番號(hào)。

吳玉章在國(guó)民政府會(huì)議中，提議按軍隊(duì)序列給順瀘起義部隊(duì)以國(guó)民革命軍第三十五軍的番號(hào)，委劉伯承為該軍軍長(zhǎng)。

會(huì)議通過了吳玉章的提議。

國(guó)民政府公開發(fā)表了給瀘州起義軍以國(guó)民革命軍的番號(hào)和給劉伯承的委任，只是軍隊(duì)番號(hào)改成了暫編第十五軍。

瀘州的革命形勢(shì)由于各項(xiàng)措施得當(dāng)，劉伯承實(shí)現(xiàn)了黨的指示，出現(xiàn)了一派新氣象。

可是四川軍閥的反動(dòng)陰謀更加露骨毒辣。

重慶發(fā)生了“三?三一”大慘案。

這一天，重慶工、農(nóng)、商、學(xué)各界三四萬人為抗議英、美軍艦炮擊南京事件，在打槍壩舉行群眾示威大會(huì)。

群眾的愛國(guó)呼聲，為3月20日被列強(qiáng)傷害的2000名同胞伸張正義，竟然遭到軍閥劉湘、王陵基的開槍鎮(zhèn)壓，當(dāng)場(chǎng)打死400余人，打傷1000多人，因跳城逃命而受傷致殘的不計(jì)其數(shù)。

在嚴(yán)重的白色恐怖中，4月6日，楊公被劉湘殘酷殺害。

四川軍閥的反動(dòng)野心格外殘暴，對(duì)瀘州的圍攻進(jìn)一步加緊，瀘州形勢(shì)十分緊張，劉湘拼湊了川黔反革命聯(lián)軍近十萬人，向?yàn)o州進(jìn)發(fā)。

面對(duì)十倍于己的優(yōu)勢(shì)敵人，根據(jù)黨的指示，劉伯承準(zhǔn)備率起義隊(duì)伍放棄瀘州、北上與開江革命軍會(huì)合。

但陳蘭亭、皮光澤等人貪戀瀘州巨額鹽稅，抵制北上計(jì)劃。

同時(shí)，他們同軍閥暗中往來，劉湘也派人潛入進(jìn)行策動(dòng)反叛。

這伙說客向袁品文公然提出：“現(xiàn)在你們處境已經(jīng)十分困難，要解圍只有交出總指揮和政工人員。

四、六路已經(jīng)同意，就看你們五路了?！?/p>

袁品文是一個(gè)講正義的軍人，他說：“我們?cè)谖ｋy的時(shí)候，希望總指揮來幫助我們治理部隊(duì)。

一遇著危險(xiǎn)，就用犧牲主官的手段來解救我們自己，像這樣不仁不義，以后誰還敢和我們接近。

我不干!”劉伯承的軍事部署著重于消耗敵人，盡量為革命多保存些實(shí)力，堅(jiān)守瀘州是為了充分揭露四川軍閥的反動(dòng)面目，同時(shí)做好有步驟地撤退的準(zhǔn)備。

他關(guān)心人民群眾的吃糧問題，要求軍隊(duì)注意愛惜米糧，并主動(dòng)開放若干口子，讓居民同城外進(jìn)行食糧交易。

由于劉伯承戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用得當(dāng)，軍閥聯(lián)軍對(duì)防守嚴(yán)密的瀘州久攻不下，圍城半個(gè)多月，并無進(jìn)展。